10 вересня 2024 року
м. Київ
справа №320/46789/23
адміністративне провадження №К/990/33799/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу заступника керівника Тернопільської окружної прокуратури на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа - Тернопільська міська рада, про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії, -
Керівник Тернопільської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області (далі - позивач) до Акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі - відповідач), третя особа - Тернопільська міська рада (далі - третя особа), в якій просив:
- визнатипротиправною бездіяльності АТ «Укрзалізниця» щодо не приведення захисної споруди цивільного захисту - сховища з обліковим номером 72005, що знаходиться у м. Тернопіль, вул. Бродівська, 32в, у належний для його використання за призначенням стан;
- зобов'язати АТ «Укрзалізниця» привести захисту споруду цивільного захисту - сховище з обліковим номером 72005, що знаходиться у м. Тернопіль, вул. Бродівська, 32в, у стан, придатний для її використання за призначенням, у відповідності до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року №138.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 позовну заяву залишено без розгляду на підставі пункту 1 частини першої статті 240 КАС України у зв'язку з відсутністю у ГУ ДСНС у Тернопільській області права на звернення до суду із вказаними позовними вимогами, а відтак неможливістю набуття останнім процесуального статусу позивача у цій справі.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року апеляційну скаргу керівника Тернопільської окружної прокуратури залишено без задоволення, а ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року без змін.
02 вересня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга заступника керівника Тернопільської окружної прокуратури на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року, в якій скаржник просить скасувати оскаржувані рішення суддів попередніх інстанцій на направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Згідно з частиною другою статті 328 КАС України у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3, 4, 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.
За правилами абзацу 2 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Касаційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням порядку і строків касаційного оскарження, передбачених статтями 329, 331 КАС України. Підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 3, 327-331, 334, 338 КАС України,
Відкрити касаційне провадження за касаційною заступника керівника Тернопільської окружної прокуратури на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 серпня 2024 року у справі за адміністративним позовом керівника Тернопільської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Тернопільській області до Акціонерного товариства «Українська залізниця», третя особа - Тернопільська міська рада, про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити дії.
Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу №320/46789/23.
Встановити десятиденний строк для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Роз'яснити, що особа, яка подала касаційну скаргу, має право доповнити чи змінити її протягом строку на касаційне оскарження, обґрунтувавши необхідність таких змін чи доповнень. У разі доповнення чи зміни касаційної скарги особа, яка подала касаційну скаргу, повинна подати докази надсилання копій відповідних доповнень чи змін до касаційної скарги іншим учасникам справи, інакше суд не враховує такі доповнення чи зміни.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.
Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов