Справа № 405/5740/24
3/405/1638/24
10.09.2024 року м. Кропивницький
Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Бистров С.А., за участю секретаря судового засідання Гордуза О.Ю. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за матеріалами, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Кіровоградській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянку України, зареєстровану та проживаючу за адресою: АДРЕСА_1 , працюючу в Кропивницькій міські раді на посаді провідного спеціаліста відділу сім'ї та молоді,
за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
за участю:
прокурора Солопова В.Ю.
особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності ОСОБА_2
ОСОБА_2 займаючи посаду провідного спеціаліста відділу сім'ї та молоді управління молоді та спорту Кропивницької міської ради, тобто будучи суб'єктом, на якого відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції», - у порушення вимог:
- ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 20 год. 24 хв. 11.02.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що складений протокол № 229/24 від 13.08.2024 року;
- ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, подавши зазначену декларацію за вказаний період о 15 год. 55 хв. 11.02.2024, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, про що складений протокол № 228/24 від 13.08.2024 року;
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 27.08.2024 матеріали справ про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП №405/5740/24 (3/405/1638/24) та за ч. 1 ст.172-6 КУпАП № 405/5744/24 (№ 3/405/1642/24) об'єднано в одне провадження, визначивши об'єднаній справі номер 405/5740/24 та номер провадження 3/405/1638/24.
Прокурор у судовому засіданні підтримав протоколи про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, складені за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП відносно ОСОБА_2 за № 229/24 від 13.08.2024, № 228/24 від 13.08.2024 посилаючись на підстави, викладені у них. Зважаючи на порушення ОСОБА_2 вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», просив визнати останню винуватою у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на неї адміністративне стягнення у межах санкції зазначеної частини вказаної статті.
У судовому засіданні ОСОБА_2 , якій було роз'яснені положення ст. 63 Конституції України та права особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, передбачені ст. 268 КУпАП, вину у вчиненні адміністративних правопорушень за обставин, зазначених у протоколах про адміністративні правопорушення, визнала.
Заслухавши у судовому засіданні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності та думку прокурора, дослідивши матеріали справи та оцінивши всі докази по справі, як кожен окремо так і в їх сукупності, всебічно, повно і об'єктивно дослідивши всі обставини справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що, окрім пояснень самої ОСОБА_2 підтверджується також наступними доказами:
- протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 229/24 від 13.08.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 будучи суб'єктом декларування у розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2023 до 01.01.2024 в порушення вимог частини першої статті 45Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік, а саме о 20 год. 24 хв. 11.02.2024;
- протоколом про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 228/24 від 13.08.2024, у якому зафіксовано, що ОСОБА_2 будучи суб'єктом декларування у розумінні Закону, а саме: особою, зазначеною у підпункті «в» пункту 1 частини першої статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», у період часу з 00 год. 00 хв. 01.01.2023 до 01.01.2024 в порушення вимог частини першої статті 45Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно подала без поважних причин декларацію особи, яка припинила діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік, а саме о 15 год. 55 хв. 11.02.2024;
- копією розпорядження міського голови міста Кропивницького від 27.05.2019 року №200-К «Про призначення ОСОБА_3 », згідно якого ОСОБА_3 з 28.05.2019 року призначено на посаду провідного спеціаліста відділу сім'ї та молоді управління молоді та спорту Міської ради міста Кропивницького як таку, що успішно пройшла стажування на цій посаді, після звільнення порядком переведення з посади головного спеціаліста організаційного відділу виконавчого комітету Фортечної районної у місті Кропивницького ради;
- копією наказу начальника управління молоді та спорту Міської ради міста Кропивницького про внесення змін до документів, що містять персональні дані працівника від 16.12.2019 року № 213 К, згідно якого змінено прізвище ОСОБА_3 , провідного спеціаліста відділу сім'ї та молоді управління молоді та спорту Міської ради міста Кропивницького, на прізвище ОСОБА_4 , в документах, що містять персональні дані працівника, у зв'язку з реєстрацією шлюбу;
- копією наказу начальника управління молоді та спорту Кропивницької міської ради від 20.09.2021 року за № 224/1-К «Про надання відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами ОСОБА_5 », згідно якого ОСОБА_2 , провідному спеціалісту відділу сім'ї та молоді управління молоді та спорту Кропивницької міської ради, надано відпустку у зв'язку з вагітністю та пологами з 20.09.2021 по 23.01.2022 року на 126 календарних днів;
- копією наказу начальника управління молоді та спорту Кропивницької міської ради від 25.11.2021 року за № 267-К «Про продовження відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами ОСОБА_5 »;
- копією наказу начальника управління молоді та спорту Кропивницької міської ради від 04.02.2022 року за № 20-К «Про відпустку ОСОБА_6 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» згідно якого, надано відпустку ОСОБА_2 для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 07.02.2022 року по 31.10.2024 року включно;
- копією листа про ознайомлення з вимогами статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» підписаного ОСОБА_2 28.05.2019;
- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_2 за 2022 рік, якою підтверджується, що останньою було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2022 рік о 20 год. 24 хв. 11.02.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі;
- інформацією з публічної частини Єдиного державного реєстру декларацій, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, роздрукованої з веб-ресурсу - https://public.nazk.gov.ua, а саме декларацією ОСОБА_2 за 2021 рік, якою підтверджується, що останньою було подано декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 рік о 15 год. 55 хв. 11.02.2024 шляхом її заповнення, збереження та подачі на зазначеному веб-ресурсі.
Зазначені докази є належними і допустимими та на їх основі у визначеному законом порядку у повній мірі встановлено наявність адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та винність ОСОБА_2 у його вчиненні.
Так, уповноваженою посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення у вину ОСОБА_2 висувалося порушення вимог ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції».
Згідно з положеннями пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» провідний спеціаліст відділу сім'ї та молоді управління молоді та спорту Кропивницької міської ради є суб'єктом, на якого поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції».
Відповідно до умов ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Законом України від 03.03.2022 «Про захист інтересів суб'єктів подання звітності та інших документів у період дії воєнного стану або стану війни» визначено, що у період дії воєнного стану або стану війни будь-які перевірки щодо своєчасності та повноти подання будь-яких звітів чи документів звітового характеру уповноваженими органами не здійснюються, а декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування потрібно буде подати протягом трьох місяців після закінчення воєнного стану.
12 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено декларування.
Кампанія декларування за 2021-2022 роки тривала до 31 січня 2024 року. До зазначеної дати декларанти мали подати декларації за звітні періоди 2021-2022 років, у тому числі для проведення спец перевірок, крім тих осіб, які подали їх добровільно раніше.
Зазначені вище вимоги ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» щодо подачі декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021-2022 роки, до 31.01.2024 ОСОБА_2 були виконані несвоєчасно, а саме о 15 год. 55 хв. 11.02.2024 та о 20 год. 24 хв. 11.02.2024. Поважних причин несвоєчасного подання зазначених декларацій судом не встановлено.
Положеннями ч. 1 ст. 172-6 КУпАП встановлено адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
На підставі встановлених обставин справи та наведених положень правових норм, суд дійшов висновку про наявність у діях ОСОБА_2 складу адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 та 2022 роки.
Мірою відповідальності, яка застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами є адміністративне стягнення (ст. 23 КУпАП).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 36 КУпАП якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
З урахування наведеного при накладенні стягнення відповідно до ч.2 ст. 33 КУпАП суд враховує: особу порушника, яка відповідно до матеріалів справи, до адміністративної відповідальності не притягувалася, докази про притягнення ОСОБА_2 протягом року до адміністративної відповідальності посадовою особою, яка склала протокол про адміністративне правопорушення суду не надано; характер вчиненого правопорушення, та ступінь його суспільної небезпеки, а саме, те, що дане правопорушення пов'язано з корупцією; щире розкаяння винної, як обставину, яка пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, відсутність обставин, що її обтяжують, вважає за необхідне накласти на ОСОБА_2 адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі, передбаченому санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, наближеному до мінімального, і таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження вчинення нею нових правопорушень, та відповідно до вимог ст. 40-1 КУпАП стягнути з особи, на яку накладено адміністративне стягнення, судовий збір у розмірі, визначеному ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 40-1, ч. 1 ст. 172-6, 283, 284, 287 КУпАП,-
визнати винною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , у вчиненні адміністративних правопорушень, пов'язаних з корупцією, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, та накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) грн.
Штраф вноситься до установи банку України за наступними реквізитами: рахунок № UA368999980313040106000011567; отримувач коштів - ГУК у Кіров.обл./тг м.Кропивн/ 21081100; код одержувача (ЄДРПОУ) - 37918230; банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.); МФО банку - 899998; призначення платежу - штраф, адміністративне правопорушення (Ленінський районний суд м. Кіровограда, ОСОБА_2 , протокол № 228/24 від 13.08.2024, протокол № 229/24 від 13.08.2024 року).
Штраф має бути сплачений не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення правопорушнику копії постанови, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.
У разі несплати штрафу у строк, установлений ч. 1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до органу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника, роботи або за місцезнаходженням його майна в порядку, встановленому законом.
У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується: подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті цього Кодексу та зазначеного у постанові про стягнення штрафу; витрати на облік зазначених правопорушень (розмір витрат на облік правопорушень визначається Кабінетом Міністрів України).
Стягнути з ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь держави судовий збір в розмірі 605,60 грн. за наступними реквізитами: отримувач коштів - ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37993783; банк отримувача - казначейство України (ЕАП); рахунок отримувача - UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету - 22030106; призначення платежу: судовий збір на користь держави ( ОСОБА_2 , номер справи 405/5740/24, Ленінський районний суд м. Кіровограда).
Постанова може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда Сергій Анатолійович Бистров