11 вересня 2024 р.Справа № 520/11881/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Катунова В.В.,
Суддів: Подобайло З.Г. , Чалого І.С. ,
розглянувши клопотання Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про повернення надмірно сплаченого судового збору у справі за апеляційною скаргою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 по справі № 520/11881/24
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, в якому просив суд:
1. визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.08.2019;
2. зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року; з 01.03.2018 по 31.08.2019 з застосуванням норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 19.07.2024 задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення з 01.01.2016 по 31.08.2019.
Зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року включно з застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку грошового забезпечення - січень 2008 року та з 01.03.2018 по 31.08.2019 з застосуванням норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078.
На зазначене рішення суду Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області подано апеляційну скаргу.
До апеляційної скарги відповідачем додано квитанцію про сплату судового збору № 4090 від 09 серпня 2024 р. у розмірі 1453,50 грн.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 відкрито апеляційне провадження та призначено справу до розгляду в порядку письмового провадження.
В апеляційній скарзі Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про повернення надмірно сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги на рішення у справі № 520/11881/24 у розмірі 290,75 грн., як надмірно сплачені платіжним дорученням від 09.08.2024 № 4090. В обґрунтування заяви вказано, що оскільки позовна заява була подана представником позивача через підсистему ЄСІТС «Електронний суд», судовий збір з урахуванням положень ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» повинен бути сплачений у розмірі 968,96 грн. (3028 (прожитковий мінімум) *0,4*0,8). Скаржник вважає, що судовий збір за подання апеляційної скарги повинен бути сплачений у розмірі 1162,75 грн. (968,96*150%*0,8 (апеляційну скаргу поданов електронній формі) =1162,75 грн.). З врахуванням наведеного Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області просить повернути надмірно сплачений судовий збір за подання апеляційної скарги у розмірі 290,75 грн. (1453,50 (сума сплаченого судового збору) - 1162,75).
Перевіривши клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області, колегія суддів вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ч. 2 ст. 132 КАС України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України "Про судовий збір".
Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України "Про судовий збір" судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Згідно абзацу третього частини першої статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється: за подання до суду апеляційної і касаційної скарг на судові рішення, заяви про перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами, заяви про скасування рішення третейського суду, заяви про видачу виконавчого документа на примусове виконання рішення третейського суду та заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України.
Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до п.1 ч.3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який на 01.01.2024 становив 3028 грн., та відповідно дорівнює 1211,20 грн. (3028 грн х 0,4).
Згідно з приписами п.2 ч.3 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання апеляційної скарги на рішення суду судовий збір сплачується у розмірі 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги, але не більше 15 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Адміністративний позов позивачем поданий до Харківського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд», тобто в електронній формі.
Із матеріалів справи вбачається, що позивачем при зверненні до суду першої інстанції заявлено одну вимогу немайнового характеру.
Позивач від сплати судового збору звільнений, оскільки спір стосувався оплати праці.
Виходячи зі змісту заявлених позовних вимог, розмір судового збору, який підлягав сплаті при поданні позовної заяви складає 1211,20 грн (3028,00 грн х 0,4).
Суд звертає увагу, що ставка судового збору при розрахунку його сплати за подання до суду апеляційної скарги є незмінною та не залежить від розміру сплаченого судового збору при поданні позовної заяви, оскільки позивач може сплатити судовий збір з понижуючим коефіцієнтом, може бути звільнений повністю або частково від сплати судового збору.
Відтак, судовий збір за подання до суду апеляційної інстанції апеляційної скарги на оскаржуване рішення суду у цій справі становить 1816,80 грн (1211,20 грн х 150%), та з урахуванням подання апеляційної скарги в електронній формі та понижуючого коефіцієнту дорівнює 1453,44 грн (1816,80 грн х 0,8).
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 02 липня 2024 року по справі №160/19149/23 (предметом якої була ухвала суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги, яка була залишена без руху з підстав не повної сплати судового збору) зазначив, що ставка судового збору при розрахунку його сплати за подання до суду апеляційної скарги є незмінною та повинна відповідати вимогам Закону №3674-VI, не залежить від розміру сплаченого судового збору позивачем з понижуючим коефіцієнтом при поданні позовної заяви в електронній формі.
Відповідно до ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Із врахуванням викладеного вище, за подання апеляційної скарги по даній справі, апелянт повинен сплатити судовий збір в розмірі 1453,44 грн. (1211,20 грн.* 150%*0,8).
Отже, дослідивши подане клопотання колегія суддів наголошує, що судовий збір за подання апеляційної скарги, сплачений заявником в належному розмірі, що свідчить про відсутність підстав для задоволення клопотання та повернення надмірно сплаченого судового збору.
Керуючись ст.ст. 132,143 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 4, 7 Закону України "Про судовий збір" суд -
У задоволенні клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області про повернення надмірно сплаченого судового збору за подання апеляційної скарги у справі № 520/11881/24 відмовити.
Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Подобайло З.Г. Чалий І.С.