Справа № 357/8343/22
1-кс/357/2066/24
29 серпня 2024 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання № 6 Білоцерківського міськрайонного суду Київської області клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42022112030000185 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів
22.08.2024 до слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів.
Слідчий просить надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документації стосовно об'єкту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_1 (3-й мікрорайон житлового масиву «Роток»)»:
- Сертифікату серії НОМЕР_1 від 16.04.2021 (оригінал документа);
- заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта та видачу сертифіката, із доданим актом готовності об'єкта до експлуатації (оригінали документів);
- чек-листа за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості з матеріалами фото- та відеофіксації об'єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта (оригінал документа);
- довідки, складеної за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об'єкта та видачі сертифіката (оригінал документа);
- Наказу про призначення/наказу про звільнення працівника (працівників), що склав/підписав/погодив наступні документи: сертифікат серії НОМЕР_1 від 16.04.2021, чек-лист за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості, довідку за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об'єкта та видачі сертифіката; а також посадові інструкції щодо вищевказаних працівників (копії документів), що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 )
Обґрунтовуючи клопотання, слідчий зазначає, що слідчим відділом Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за № 42022112030000185 від 26.07.2022, з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 366 КК України, яке проводиться за фактом складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 завідомо неправдивих документів про відповідність проектній документації закінченого будівництвом об?єкту, що знаходиться по АДРЕСА_1 .
До ІНФОРМАЦІЯ_3 з письмовою заявою звернувся ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , який є власником квартири у житловому комплексі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в місті Біла Церква, та який повідомив, що вказаний будинок було введено в експлуатацію у квітні 2021 року. Одним із забудовників вказаного будинку є ПП « ОСОБА_6 », яке фактично і вводило житловий комплекс в експлуатацію та здійснювало продаж квартир. При цьому, відповідно за тексту зазначеної заяви, при введені будинку в експлуатацію забудовником було здійснено суттєве відхилення від проекту з метою здешевлення будівництва, а саме: ліфти у всіх чотирьох під?їздах на момент написання заяви не функціонують та фактично не відповідають вимогам проекту за багатьма критеріями, серед яких виявлено відсутність ввідного пристрою ліфту в машинному відділенні, паспорт на ліфт не відповідає вимогам «Правил будови і безпечної експлуатації ліфтів», відсутні документи, що засвідчують якість лебідки, обмежувача швидкості, пружини гальма, пружин уловлювачів, проміжок рухомих деталей противаги менше допустимого, в шахті ліфта відсутній пристрій для підвішування вантажопідйомного засобу, призначеного для проведення ремонтних робіт. Окрім цього, ліфти в усіх під'їздах будинку, відповідно до проекту, мали б бути пасажирсько-вантажними, а фактично встановлені пасажирські, тобто розраховані виключно на перевезення пасажирів, а не вантажів. Крім цього, на скільки відомо заявнику, кабіни ліфтів за своїми технічними характеристиками та за виробництвом також не відповідають проекту, а сам виробник не сертифікований в Україні. Також, відповідно до проекту, будинок повинен мати 9 житлових поверхів та горище (технічний поверх). В реальності будинок має 10 поверхів, тобто технічний поверх побудовано як квартири та поставлено на продаж, що після заселення збільшить тиск на фундамент будинку та інші комунікації, які по проекту були розраховані на 9 поверхів.
Відповідно до відомостей, які зазначено у сертифікаті серії НОМЕР_1 , який видано 16.04.2021 ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об?єкта черги, окремого пускового комплексу проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_1 (3-й мікрорайон житлового масиву «Роток»)», встановлено, що серед іншого, основним показником об?єкта є: «поверховість - 9 поверхів», «клас наслідків (відповідальності) СС2».
Згідно з ч. 2 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об?єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об?єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, здійснюється на підставі акта готовності об?єкта до експлуатації шляхом видачі органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
13 вересня 2022 року проведено огляд частини будівлі житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_5 », який знаходиться по АДРЕСА_3 . В ході проведення огляду встановлено, що зовнішня частина будинку у місцях влаштування вікон має аналогічні між собою віконні рами, які у своїй сукупності знизу-догори складають ряд з десяти вказаних віконних рам, що свідчить про наявність десяти житлових поверхів будинку.
При проведенні огляду в приміщенні під?їзду N? 2 встановлено, що у лівій частині під?їзду знаходиться пасажирський ліфт, який на момент огляду перебував у справному стані. Зсередини стіни ліфту складають собою листи з деревинно-стружкової плити, а у лівій частині знаходиться панель керування ліфтом, на якій наявні кнопки з позначеннями від «1 до 9» в цифровому порядку. Рухаючись сходами вгору від дев?ятого поверху будинку виявлено приміщення, аналогічне за своєю конструкцією та формою приміщенням на решті поверхів у будинку. Одразу перед сходами знаходиться пояснювальна табличка з позначенням: «10 поверх. Квартири 78(1)-81 (1)».
Таким чином, на даний час в ході здійснення досудового розслідування встановлено, що відомості, зазначені у сертифікаті серії НОМЕР_1 , який видано ІНФОРМАЦІЯ_6 , яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об?єкта черги, окремого пускового комплексу проектній документації та підтверджує його готовність до експлуатації: «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 » не відповідають дійсності, оскільки у вказаному сертифікаті зазначено відомості про те, що поверховість зазначеного будинку складає дев?ять поверхів, що не відповідає дійсності.
Так, порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750) (далі- Порядок).
Відповідно до пункту 3 Порядку вбачається, що прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, а також комплексів (будов), до складу яких входять об'єкти з різними класами наслідків (відповідальності), здійснюється на підставі акта готовності об'єкта до експлуатації шляхом видачі відповідними органами державного архітектурно-будівельного контролю сертифіката.
Пунктом 16 порядку визначено, що замовник несе відповідальність за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації чи акті готовності об'єкта до експлуатації, за експлуатацію об'єкта без зареєстрованої декларації або сертифіката.
Разом з тим, пунктами 23-25 Порядку передбачено наступне:
Сертифікат видається органом державного архітектурно-будівельного контролю з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об'єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю»).
Для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про прийняття в експлуатацію об'єкта та видачу сертифіката, до якої додається акт готовності об'єкта до експлуатації та документ або інформація (реквізити платежу) про внесення плати. Заява про прийняття в експлуатацію об'єкта та видачу сертифіката щодо об'єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю», подається до ДІАМ у паперовій формі із дотриманням вимог Закону України “Про державну таємницю» за формою, визначеною в додатку 6 до цього Порядку, до якої додається акт готовності об'єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 7 до цього Порядку, та реєструється в журналі реєстрації заяв про видачу сертифіката. До заяви замовником додаються результати технічної інвентаризації об'єкта.
Орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об'єкта до експлуатації та вчиняє дії у межах законодавства щодо з'ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об'єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об'єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Під час такого огляду посадова особа органу державного архітектурно-будівельного контролю з'ясовує наявність виконавчої документації в обсязі, передбаченому державними будівельними нормами, та матеріалів технічної інвентаризації згідно з чек-листом за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості з фотофіксацією об'єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, а також здійснює фото- та відеофіксацію.
За результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об'єкта та видачі сертифіката, складається довідка, яка виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності (крім об'єктів, на які поширюється дія Закону України “Про державну таємницю»).
Пунктом 27 Порядку визначено, що підставою для відмови у видачі сертифіката є, зокрема, невідповідність об'єкта проектній документації на будівництво такого об'єкта та/або вимогам будівельних норм.
Обов'язковою ознакою складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України є предмет злочину.
Відповідно до судової практики Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду (01 березня 2018 року, справа № 461/7315/15-к, провадження №51-984 км 18) щодо оцінки документів як предметів складів злочинів, передбачених статтями 357, 358, 366 КК предметом кримінального правопорушення, передбачених статтями 366, 358 КК, є офіційний документ (примітка до ст. 358 КК). При встановленні ознак офіційного документа як предмета злочину слід керуватися такими критеріями: документ має бути складено, видано чи посвідчено відповідною особою в межах її компетенції за визначеною законом формою та з належними реквізитами; зафіксована в такому документі інформація повинна мати юридично значущий характер - підтверджені чи засвідчені нею конкретні події, явища або факти мають спричиняти чи бути здатними спричинити наслідки правового характеру у вигляді виникнення (реалізації), зміни або припинення певних прав та/або обов'язків.
Відповідно до пункт 1.1 глави 1 розділу I Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу ІНФОРМАЦІЯ_7 від 26.12.2012 № 1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
В ході досудового слідства було вжито заходів на отримання в порядку ст. 93 КПК України документації, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема щодо отримання сертифікату серії НОМЕР_1 . При цьому, отримано лист №17-06/94 від 30.09.2022 про те, що порядок реалізації повноважень слідчого щодо витребування документів від підприємств, установ та організацій визначений главою 15 КПК України і здійснюється у формі отримання тимчасового доступу до речей і документів.
Таким чином, на даному етапі проведення досудового розслідування виникає необхідність у призначенні ряду судових експертиз (будівельно-технічна, почеркознавча, технічна експертиза документів), для проведення яких необхідна, зокрема, документація, що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме документація стосовно об'єкту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_3 ».
Слідчий в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд клопотання в його відсутності, клопотання підтримує, просить задовольнити.
Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи - представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню.
Згідно з ч.1 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Пунктом 5 ч.2 ст.131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.
Згідно з ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені 26.07.2022 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42022112030000185.
Так, слідчий, звертаючись з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, відповідно до вимог п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України, довів, що речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_2 )
Відповідно до п.2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий у своєму клопотанні довів наявність достатніх підстав вважати, що оригінали документів самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Крім того, сторона кримінального провадження у відповідності до вимог ч. 7 ст. 163 КПК України, довела наявність достатніх підстав вважати, що таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів, зазначивши при цьому, що вилучення оригіналів документів обумовлюється необхідністю проведення почеркознавчих експертиз, технічної експертизи документів, будівельно-технічної експертизи.
На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 93, 131, 132, 159, 160,162 163, 164, 165 КПК України,
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №42022112030000185 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, а саме до документації стосовно об'єкту «Будівництво багатоповерхового житлового комплексу, об?єктів соцкультпобуту з улаштуванням майданчика для відпочинку мешканців житлової групи по АДРЕСА_1 (3-й мікрорайон житлового масиву «Роток»)»:
- Сертифікату серії НОМЕР_1 від 16.04.2021, з можливістю вилучення його в оригіналі;
- заяви про прийняття в експлуатацію об'єкта та видачу сертифіката, із доданим актом готовності об'єкта до експлуатації, з можливістю вилучення їх в оригіналах;
- чек-листа за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості з матеріалами фото- та відеофіксації об'єкта під час прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта з можливістю вилучення в оригіналу документа;
- довідки, складеної за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об'єкта та видачі сертифіката, з можливістю вилучення її в оригіналі;
- Наказу про призначення/наказу про звільнення працівника (працівників), що склав/підписав/погодив наступні документи: сертифікат серії НОМЕР_1 від 16.04.2021, чек-лист за результатами виїзного огляду об'єкта будівництва на місцевості, довідку за результатами розгляду документів, поданих для прийняття в експлуатацію об'єкта та видачі сертифіката; а також посадові інструкції щодо вищевказаних працівників, з можливістю вилучення копій вказаних документів, що перебувають у володінні посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса: АДРЕСА_2 )
Строк дії ухвали по 29 жовтня 2024 року.
Відповідно до ч. 4 ст. 165 КПК України на вимогу володільця особою, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред'являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддяОСОБА_7