Справа № 420/26711/23
10 вересня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 420/26711/23 за позовом ОСОБА_1 до державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» про визнання протиправною бездіяльність та дій, стягнення коштів, стягнення моральної шкоди.
02 вересня 2024 року від представника позивача надійшла заява, в якій представник позивача просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі №420/26711/23; зобов'язати Державну установу «Дар'ївська виправна колонія (№10)» подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі №420/26711/23 протягом одного місяця з дня прийняття ухвали або протягом іншого строку, встановленого судом; за наслідками розгляду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі №420/26711/23 або у разі не подання Державною установою «Дар'ївська виправна колонія (№10)» такого звіту, накласти на керівника Державної установи «Дар'ївська виправна колонія (№10)», відповідального за виконання рішення суду, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Згідно ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження».
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 3 повних календарних років служби; зобов'язано державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 25 відсотків місячного грошового забезпечення за 3 повних календарних років служби; визнано протиправною бездіяльність державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані дні відпустки за 2022 рік; зобов'язано державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані дні відпустки за 2022 рік; визнано протиправною бездіяльність державної установи “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» щодо невиплати ОСОБА_1 допомоги для оздоровлення за 2022 рік; зобов'язано державну установу “Дар'ївська виправна колонія (№ 10)» нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу для оздоровлення за 2022 рік.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 березня 2024 року апеляційну скаргу Державної установи “Дар?ївська виправна колонія (№10)» залишено без задоволення; апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково; рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року скасовано в частині відмови в задоволенні позову ОСОБА_1 . Ухвалено в цій частині по справі нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної установи “Дар?ївська виправна колонія (№10)» щодо нарахування та виплати на користь ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р. “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 13.05.2022р.; зобов'язано Державну установу “Дар?ївська виправна колонія (№10)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 30000,00 грн. щомісячно, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022р. “Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 13.05.2022р.; зобов'язано Державну установу “Дар?ївська виправна колонія (№10)» нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 14.05.2022р. по 14.11.2022р. виходячи з середньомісячного грошового забезпечення за останні два календарні місяці служби, що передують місяцю звільнення. В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року залишено без змін.
З матеріалів справи вбачається, що 06 серпня 2024 року по справі № 420/26711/23 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року видано виконавчі листи.
Разом з тим, до заяви про встановлення судового контролю не додано будь-яких доказів на підтвердження того, що примусовий порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року не дав очікуваного результату, або що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення.
Згідно ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
З аналізу приписів КАС України слідує, що встановлення судового контролю має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов'язані з невиконанням судового рішення в цій справі.
Зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.
Верховний Суд в постанові від 11 червня 2020 року по справі №640/13988/19 зазначив, що адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови. У свою чергу, правовою підставою для зобов'язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об'єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов'язків згідно із судовим рішенням та можливості суб'єкта владних повноважень їх виконати. У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження. При цьому встановлювати судовий контроль за виконанням судового рішення є правом, а не обов'язком суду.
В той же час, позивачем не зазначено та не надано беззаперечних доказів, які підтверджують необхідність станом на теперішній час встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по даній справі, зокрема що використані всі можливості для примусового виконання рішення суду та що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишитися невиконаним.
За таких підстав, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, а тому заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, є негрунтованною та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 243, 248, 382 КАС України, -
Відмовити у задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю по справі № 420/26711/23 (вхід. № 38592/24 від 02.09.2024 року), в повному обсязі.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 КАС України.
Суддя О.А. Левчук