23 ëèïíÿ 2024 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 140/33316/23 ïðîâ. ¹ À/857/8137/24
Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ :
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ : Êóõòåÿ Ð.Â.,
ñóää³â : ²ëü÷èøèí Í.Â., Øåâ÷óê Ñ.Ì.,
ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ : Äåìèäþê Î.Â.,
ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ð³øåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2024 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì-ñóääåþ Äåíèñþêîì Ð.Ñ., ÷àñ ïðîãîëîøåííÿ ð³øåííÿ 14 ãîä 38 õâ ó ì. Ëóöüêó, ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 08 áåðåçíÿ 2024 ðîêó) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ÎÑÎÁÀ_1, ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_5, ÎÑÎÁÀ_6, ÎÑÎÁÀ_7, ÎÑÎÁÀ_8, ÎÑÎÁÀ_9, ÎÑÎÁÀ_10, Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî-Ëóöüê" äî Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Äåïàðòàìåíòó ³íôðàñòðóêòóðè Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ,
â ñ ò à í î â è â :
Ó ëèñòîïàä³ 2023 ðîêó ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1., ÎÑÎÁÀ_2., ÎÑÎÁÀ_3., ÎÑÎÁÀ_4., ÎÑÎÁÀ_5., ÎÑÎÁÀ_6., ÎÑÎÁÀ_7., ÎÑÎÁÀ_8., ÎÑÎÁÀ_9., ÎÑÎÁÀ_10., ÒçΠ"Àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî-Ëóöüê" çâåðíóëèñÿ â ñóä ³ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (òðåòÿ îñîáà íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Äåïàðòàìåíò ³íôðàñòðóêòóðè Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), â ÿêîìó ïðîñèëè âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹50/81 â³ä 30.08.2023 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹16/17 â³ä 25.07.2007 "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò" íà âóëèöÿõ ì. Ëóöüêà".
Ïîçîâí³ âèìîãè ìîòèâîâàí³ òèì, ùî âîíè º ïåðåâ³çíèêàìè íà âíóòð³øíüîîáëàñíèõ ìàðøðóòàõ íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíèõ àäì³í³ñòðàòèâíèõ äîãîâîð³â ³ç Äåïàðòàìåíòîì ³íôðàñòðóêòóðè Âîëèíñüêî¿ ÎÄÀ. Ïðîòå, îñïîðþâàíèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷ çàáîðîíèâ ïðî¿çä òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî ïðîñïåêòàõ Âîë³, Âàñèëÿ Ìîéñåÿ, Ïåðåìîãè, Ñîáîðíîñò³ òà âóëèöÿõ Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Á. Õìåëüíèöüêîãî, ßðîâèöÿ, êð³ì ìàðøðóò³â, îðãàí³çàòîðîì ïåðåâåçåííÿ ÿêèõ º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âêàçóþòü, ùî äàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî âñóïåðå÷ âèìîãàì Çàêîí³â Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè", "Ïðî äîðîæí³é ðóõ", îñê³ëüêè ì³ñüêà ðàäà íå ìàëà ïîâíîâàæåíü íà çàáîðîíó ðóõó ì³æì³ñüêèõ òà ïðèì³ñüêèõ àâòîáóñ³â â ìåæàõ ì³ñòà íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Êð³ì òîãî, ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ áóëî ïîðóøåíî âèìîãè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿", îñê³ëüêè éîãî ïðîåêò íå áóâ îïðèëþäíåíèé íå ìåíø í³æ çà 10 äí³â äî éîãî ïðèéíÿòòÿ. Êð³ì òîãî, ïðèéíÿòå Ëóöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ð³øåííÿ ìຠäèñêðèì³íàö³éíèé òà óïåðåäæåíèé õàðàêòåð ïî â³äíîøåííþ äî ð³çíèõ ïåðåâ³çíèê³â, ùî º íåïðèïóñòèìèì.
гøåííÿì Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2024 ïîçîâí³ âèìîãè áóëè çàäîâîëåí³ ïîâí³ñòþ.
Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ëóöüêà ì³ñüêà ðàäà ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷àì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ.
 îá'ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.6 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîðîæí³é ðóõ", äî êîìïåòåíö³¿ ì³ñüêèõ ðàä òà ¿õ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ó ñôåð³ äîðîæíüîãî ðóõó íàëåæèòü, çîêðåìà, îðãàí³çàö³ÿ äîðîæíüîãî ðóõó íà òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ ðàéîíó çã³äíî ç â³äïîâ³äíèìè ãåíåðàëüíèìè ïëàíàìè, ïðîåêòàìè äåòàëüíîãî ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì êåðóâàííÿ äîðîæí³ì ðóõîì, êîìïëåêñíèõ òðàíñïîðòíèõ ñõåì ³ ñõåì îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó òà ç åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèìè óìîâàìè. Çã³äíî ñò.19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè", îñíîâíèìè îáîâ'ÿçêàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ÷àñòèí³ óïðàâë³ííÿ ôóíêö³îíóâàííÿì ³ ðîçâèòêîì âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â º, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíèõ, áåçïå÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà çðó÷íèõ óìîâ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ï³øîõîä³â âóëèöÿìè ³ äîðîãàìè ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â (ï.1); îðãàí³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çà âñòàíîâëåíèìè äëÿ íèõ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, äåðæàâíèìè ñòàíäàðòàìè òà íîðìàìè (ï.2). Òàêîæ çàçíà÷àº, ùî îñïîðþâàíå ð³øåííÿ º îáîâ'ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ïðîòå ïîçèâà÷àìè âçàãàë³ íå âèêîíóâàëîñÿ, ùî ï³äòâåðäèâ ¿õ ïðåäñòàâíèê ó ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå çðîçóì³ëî ó ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷³â. Ïðè öüîìó, îáìåæåííÿ ðóõó îêðåìèìè âóëèöÿìè äëÿ ïåâíèõ ìàðøðóòíèõ çàñîá³â âèêëèêàíà îá'ºêòèâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíèõ, áåçïå÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà çðó÷íèõ óìîâ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ï³øîõîä³â âóëèöÿìè òà äîðîãàìè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê òîãî âèìàãຠ÷èííå çàêîíîäàâñòâî.
Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à ²ùèêà Â.À., ÿêèé ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðåäñòàâíèêà ïîçèâà÷³â Ãàâðèùóê Î.À. òà ïðåäñòàâíèêà òðåòüî¿ îñîáè Ìàòâ³é÷óê Î.Ì., ÿê³ çàïåðå÷èëè ïðîòè ¿¿ çàäîâîëåííÿ, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ïî ñïðàâ³ ìàòåð³àëè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàäîâîëüíèòè, ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷àì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ïîçèâà÷³ ìàþòü ñòàòóñ ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â òà þðèäè÷íî¿ îñîáè òà º ïåðåâ³çíèêàìè.
Íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíèõ äîãîâîð³â ïðî îðãàí³çàö³þ ïåðåâåçåíü ïàñàæèð³â ì³æ äåïàðòàìåíòîì ³íôðàñòðóêòóðè Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Âîëèíñüêà ÎÄÀ) òà ïåðåâ³çíèêàìè, ïîçèâà÷³ çä³éñíþþòü ïðèì³ñüê³ òà ì³æì³ñüê³ ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â.
Òàê, çîêðåìà, òðåòüîþ îñîáîþ óêëàäåíî äîãîâîðè íà îðãàí³çàö³þ ïåðåâåçåíü ïàñàæèð³â ¹2571 â³ä 19.09.2017, ¹2933 â³ä 06.12.2021 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_1.; ¹283Ò â³ä 05.05.2023, ¹271Ò â³ä 08.02.2023 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_2.; ¹2728 â³ä 25.01.2019, ¹2750 â³ä 05.06.2019 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_3.; ¹2670 â³ä 14.09.2018, ¹2671 â³ä 14.09.2018 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_4.; ¹278 Ò â³ä 29.03.2023, ¹275 Ò â³ä 16.03.2023 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_5.; ¹2784 â³ä 11.01.2020, ¹2879 â³ä 04.08.2021 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_6.; ¹2639 â³ä 04.06.2018, ¹2635 â³ä 04.06.2018 ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_7.; ¹2723 â³ä 16.01.2019, ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_8.; ¹2916 â³ä 23.11.2021, ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_9.; ¹2922 â³ä 24.11.2021, ç ÒçΠ"ÀÒÏ-Ëóöüê"; ¹2918 â³ä 23.11.2021, ç ÔÎÏ ÎÑÎÁÀ_10., ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â íà ð³çíèõ ïðèì³ñüêèõ òà ì³æì³ñüêèõ ðåéñàõ.
25.07.2007 Ëóöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹16/17 "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò" íà âóëèöÿõ ì. Ëóöüêà", ïóíêòîì 1 ÿêîãî áóëî âèð³øåíî çàáîðîíèòè ç 01.10.2007 ïðî¿çä òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî âóëèöÿõ òà ïðîñïåêòàõ ì³ñòà, à ñàìå : Âîë³, Ñîáîðíîñò³, Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Á. Õìåëüíèöüêîãî.
гøåííÿì Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹50/81 â³ä 30.08.2023 "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ð³øåííÿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹16/17 â³ä 25.07.2007 "Ïðî çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò" íà âóëèöÿõ ì. Ëóöüêà", áóëî âíåñåíî çì³íè ó ð³øåííÿ ðàäè ¹16/17 â³ä 25.07.2007 òà âèêëàäåíî ïóíêò 1 ó òàê³é ðåäàêö³¿ : "Çàáîðîíèòè ïðî¿çä òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî ïðîñïåêòàõ Âîë³, Âàñèëÿ Ìîéñåÿ, Ïåðåìîãè, Ñîáîðíîñò³ òà âóëèöÿõ Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, ßðîâèöÿ, îêð³ì ìàðøðóò³â äå îðãàí³çàòîðîì ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè".
Çã³äíî ïàñïîðò³â òà ñõåìè ìàðøðóò³â, ÿê³ áóëè ðîçðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ óêëàäåíèõ äîãîâîð³â íà ïåðåâåçåííÿ ç ïîçèâà÷àìè ïî êîæíîìó ìàðøðóòó, âñ³ ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â çä³éñíþþòüñÿ â ìåæàõ ì. Ëóöüêà ïî âèùåâêàçàíèì â îñïîðþâàíîìó ð³øåíí³ ïðîñïåêòàõ òà âóëèöÿõ.
Âêàçàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" áóëî ðîçì³ùåíå íà îô³ö³éíîìó ñàéò³ Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ó 2023 ðîö³.
Ââàæàþ÷è îñïîðþâàíå ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, ïîçèâà÷³ çâåðíóëèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ.
Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ï.4, 7 ñò.20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè", ñò.ñò.26, 261 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîðîæí³é ðóõ" ïåðåäáà÷åíî âèïàäêè, êîëè îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìîæå îáìåæèòè ÷è çàáîðîíèòè ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Çîêðåìà, òàê³ îáìåæåííÿ ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ äåðæàâíîãî ³ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, æèòòºä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, âðÿòóâàííÿ æèòòÿ ëþäåé, çàõèñòó ¿õ çäîðîâ'ÿ, çáåðåæåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé òà ç äîòðèìàííÿì ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó, ïðè ïðîâåäåíí³ ðåìîíòíèõ ðîá³ò, âàíòàæíèõ àâòîìîá³ë³â, ïðè ñòèõ³éíèõ ëèõàõ. Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñàìå çà íàÿâíîñò³ âêàçàíèõ ï³äñòàâ, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàä³ëåíèé ïðàâîì íà òèì÷àñîâå îáìåæåííÿ àáî ïðèïèíåííÿ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Çà ïåâíèõ óìîâ òàê³ îáìåæåííÿ ÷è çàáîðîíè ïîâèíí³ ïîãîäæóâàòèñÿ ç ³íøèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, çîêðåìà Íàö³îíàëüíîþ ïîë³ö³ºþ òà ç äîòðèìàííÿì ñïåö³àëüíîãî ïîðÿäêó. Ïðè öüîìó, âèùåâêàçàí³ îáìåæåííÿ íîñÿòü òèì÷àñîâèé õàðàêòåð òà íå ïåðåäáà÷àþòü çàáîðîíó ðóõó íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. Îäíàê, â äàíîìó âèïàäêó, îñïîðþâàíå ð³øåííÿ çóïèíÿëî ðóõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íå òèì÷àñîâî, à íà ïîñò³éí³é îñíîâ³ òà íå ïîãîäæóâàëîñü ³ç æîäíèì äåðæàâíèì îðãàíîì. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî Ëóöüêà ì³ñüêà ðàäà íå ìàëà âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü äëÿ çàáîðîíè ïðî¿çäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî ïðîñïåêòàõ Âîë³, Âàñèëÿ Ìîéñåÿ, Ïåðåìîãè, Ñîáîðíîñò³ òà âóëèöÿõ Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Áîãäàíà Õìåëüíèöüêîãî, ßðîâèöÿ, îêð³ì ìàðøðóò³â, äå îðãàí³çàòîðîì ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â º âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñò³éí³ îñíîâ³, âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì âèìîã ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" òà ïîçà ìåæàìè íàäàíèõ ñò.ñò.16, 17, 19, 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè", ñò.ñò.26, 261 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîðîæí³é ðóõ" òà º ïðîòèïðàâíèì.
Ïðîòå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî äî òàêèõ âèñíîâê³â ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çàñàäè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó âðåãóëüîâàí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüíèé òðàíñïîðò" ¹2344-III â³ä 05.04.2001 (äàë³ - Çàêîí ¹2344-III).
³äïîâ³äíî äî ÷.9 ñò.6 Çàêîíó ¹2344-III, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ôîðìóþòü ìåðåæó ì³ñüêèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ³ çä³éñíþþòü ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ àâòîìîá³ëüíîãî òðàíñïîðòó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, çàïðîâàäæóþòü àâòîìàòèçîâàíó ñèñòåìó îáë³êó îïëàòè ïðî¿çäó òà âñòàíîâëþþòü ïîðÿäîê ¿¿ ôóíêö³îíóâàííÿ, à òàêîæ âèäè, ôîðìè íîñ³¿â, ïîðÿäîê îá³ãó òà ðåºñòðàö³¿ ïðî¿çíèõ äîêóìåíò³â; âèçíà÷àþòü îñîáó, óïîâíîâàæåíó çä³éñíþâàòè ñïðàâëÿííÿ ïëàòè çà òðàíñïîðòí³ ïîñëóãè â ðàç³ çàïðîâàäæåííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó îïëàòè ïðî¿çäó
³äïîâ³äíî äî ñò.7 Çàêîíó ¹2344-III, çàáåçïå÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü ïîêëàäàºòüñÿ íà ïðèì³ñüêèõ ³ ì³æì³ñüêèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ùî íå âèõîäÿòü çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ÷è îáëàñò³ (âíóòð³øíüîîáëàñí³ ìàðøðóòè), - íà Ðàäó ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îáëàñí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿
Çã³äíî ÷.1 ñò.31 Çàêîíó ¹2344-III, â³äíîñèíè àâòîìîá³ëüíîãî ïåðåâ³çíèêà, ùî çä³éñíþº ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â íà àâòîáóñíèõ ìàðøðóòàõ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ ì³ñüêèõ, ïðèì³ñüêèõ òà ì³æì³ñüêèõ, ÿê³ íå âèõîäÿòü çà ìåæ³ òåðèòî𳿠îáëàñò³ (âíóòð³øíüîîáëàñí³ ìàðøðóòè), ³ç îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ äîãîâîðîì ïðî îðãàí³çàö³þ ïåðåâåçåíü ïàñàæèð³â íà àâòîáóñíîìó ìàðøðóò³ çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ó ÿêîìó âñòàíîâëþþòüñÿ: ïåðåë³ê ìàðøðóò³â çàãàëüíîãî êîðèñòóâàííÿ, ÿê³ áóäå îáñëóãîâóâàòè àâòîìîá³ëüíèé ïåðåâ³çíèê, óìîâè îðãàí³çàö³¿ ïåðåâåçåíü, ïîêàçíèêè ÿêîñò³ òðàíñïîðòíîãî îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ, òåðì³í ðîáîòè àâòîìîá³ëüíîãî ïåðåâ³çíèêà, çîáîâ'ÿçàííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ùîäî îáëàøòóâàííÿ ìàðøðóòó, ï³äòðèìêè ïðî¿çíî¿ ÷àñòèíè àâòîìîá³ëüíî¿ äîðîãè òà ï³ä'¿çíèõ øëÿõ³â ó íàëåæíîìó ñòàí³ (ò³ëüêè äëÿ ì³ñüêèõ àâòîáóñíèõ ìàðøðóò³â), ðîçì³ð êîìïåíñàö³¿ âèòðàò àâòîìîá³ëüíîãî ïåðåâ³çíèêà âíàñë³äîê ïåðåâåçåííÿ ï³ëüãîâèõ ïàñàæèð³â òà ðåãóëþâàííÿ òàðèô³â, ìåõàí³çì ¿õ âèïëàòè.
Ç àíàë³çó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî íà îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ïîêëàäåí³ ïîâíîâàæåííÿ ³ç çàáåçïå÷åííÿ îáñëóãîâóâàííÿ íàñåëåííÿ ãðîìàäñüêèì òðàíñïîðòîì, â òîìó ÷èñë³ ³ç çàëó÷åííÿì ç ö³ºþ ìåòîþ íà äîãîâ³ðíèõ çàñàäàõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ùî çä³éñíþºòüñÿ íà îñíîâ³ äîãîâîðó, ÿêèé ìຠòèïîâó ôîðìó òà óêëàäàºòüñÿ ì³æ ì³ñöåâèìè îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ ïåðåâ³çíèêàìè íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî çàìîâëåííÿ.
Ó ñâîþ ÷åðãó, çã³äíî ÷.1 ñò.10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè.
Çà çì³ñòîì ï.ï.1 ï."à" ÷.1 ñò.30 öüîãî Çàêîíó, äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä íàëåæèòü óïðàâë³ííÿ îá'ºêòàìè æèòëîâî-êîìóíàëüíîãî ãîñïîäàðñòâà, ïîáóòîâîãî, òîðãîâåëüíîãî îáñëóãîâóâàííÿ, òðàíñïîðòó ³ çâ'ÿçêó, ùî ïåðåáóâàþòü ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, çàáåçïå÷åííÿ ¿õ íàëåæíîãî óòðèìàííÿ òà åôåêòèâíî¿ åêñïëóàòàö³¿, íåîáõ³äíîãî ð³âíÿ òà ÿêîñò³ ïîñëóã íàñåëåííþ.
Àêòè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ âèðàæàþòü ì³ñöåâ³ ³íòåðåñè òà ðåãëàìåíòóþòü æèòòºä³ÿëüí³ñòü òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, îõîïëþþòü ïèòàííÿ ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ òà º þðèäè÷íîþ ôîðìîþ âîëåâèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè.
Òàêèì ÷èíîì, Ëóöüêà ì³ñüêà ðàäà òà ¿¿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò, ïðèéìàþ÷è àêòè ùîäî âèçíà÷åííÿ íàïðÿì³â ðóõó (âóëèöü, çóïèíîê) ïî ì³ñòó Ëóöüêó ïðè çä³éñíåíí³ ïðèì³ñüêèõ ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü, âèÿâèëè ³íòåðåñè ìåøêàíö³â ì³ñòà ó ñòâîðåíí³ áåçïå÷íîãî, ÿê³ñíîãî òà åôåêòèâíîãî ïåðåâåçåííÿ ãðîìàäñüêèì òðàíñïîðòîì æèòåë³â ì³ñòà.
³äïîâ³äíî äî ñò.5 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî äîðîæí³é ðóõ" ¹3353-XII â³ä 30.06.1993 (äàë³ - Çàêîí ¹3353-XII), äî êîìïåòåíö³¿ îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ òà Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ñôåð³ äîðîæíüîãî ðóõó íàëåæèòü, çîêðåìà, ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè, çà âèíÿòêîì òèõ, ùî íàëåæàòü äî êîìïåòåíö³¿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; çàòâåðäæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè; çàáåçïå÷åííÿ ðîçâèòêó ìåðåæ³ ì³ñöåâèõ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, âóëèöü òà çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çä³â, ¿õ óòðèìàííÿ òà îõîðîíè; âèð³øåííÿ ³íøèõ ïèòàíü äîðîæíüîãî ðóõó.
 êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ñò.6 Çàêîíó ¹3353-XII, Ëóöüêà ì³ñüêà ðàäà ïîðÿä ³ç ïîâíîâàæåííÿìè, ïåðåäáà÷åíèìè ñò.5 öüîãî Çàêîíó, òàêîæ íàä³ëåíà êîìïåòåíö³ºþ ç âèêîíàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà òà ð³øåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïðî äîðîæí³é ðóõ ³ éîãî áåçïåêó; ðîçðîáêà, çàòâåðäæåííÿ òà ðåàë³çàö³ÿ ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ ïðîãðàì ðîçâèòêó äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè; ôîðìóâàííÿ ì³ñüêèõ ³ ðàéîííèõ ôîíä³â, ó òîìó ÷èñë³ ïîçàáþäæåòíèõ, äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ïðîãðàì ³ îêðåìèõ çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà ðîçâèòîê äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè; êîíòðîëü çà îðãàí³çàö³ºþ íàâ÷àííÿ ð³çíèõ ñîö³àëüíî-â³êîâèõ ãðóï íàñåëåííÿ Ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, ïëàíóâàííÿ çàõîä³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ïðîô³ëàêòèêîþ éîãî áåçïåêè, òà êîíòðîëü çà ¿õ âèêîíàííÿì; êîíòðîëü çà ï³äãîòîâêîþ ³ ï³äâèùåííÿì êâàë³ô³êàö³¿ âî䳿â, òåõí³÷íèì îáñëóãîâóâàííÿì ³ ðåìîíòîì òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàáåçïå÷åííÿì ðîçâèòêó ñôåðè öèõ ïîñëóã; îðãàí³çàö³ÿ äîðîæíüîãî ðóõó íà òåðèòî𳿠ì³ñòà ³ ðàéîíó çã³äíî ç â³äïîâ³äíèìè ãåíåðàëüíèìè ïëàíàìè, ïðîåêòàìè äåòàëüíîãî ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì êåðóâàííÿ äîðîæí³ì ðóõîì, êîìïëåêñíèõ òðàíñïîðòíèõ ñõåì ³ ñõåì îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó òà ç åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèìè óìîâàìè; çä³éñíåííÿ òà ô³íàíñóâàííÿ çàõîä³â, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ïðîô³ëàêòèêîþ äèòÿ÷îãî äîðîæíüî-òðàíñïîðòíîãî òðàâìàòèçìó; ïðîâåäåííÿ ðîáîòè ïî ïðîïàãàíä³ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó; îðãàí³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, âóëèöü, çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çä³â; âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó ³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â íà ïëàòíèõ ñòîÿíêàõ òà â êîëåêòèâíèõ ãàðàæàõ; ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ðîçì³ùåííÿ, îáëàäíàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà ñòîÿíîê òàêñ³ íà âóëèöÿõ ³ äîðîãàõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì âèçíà÷åíèõ ïðàâèëàìè ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â âèìîã ùîäî ðîçì³ùåííÿ, îáëàäíàííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ ìàéäàí÷èê³â äëÿ ïàðêóâàííÿ; êåð³âíèöòâî òà êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? Y z ? ? b R R l ? I ? I ? ? ? n ? l @ ? H ? ? G ? ? ? ?$? ?Q? ? ? ? l ? ?
? ?? ?6?&?c?y? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? O ˜ ? p & K ol????? Ó çâ'ÿçêó ³ç ïîâíîìàñøòàáíèì âòîðãíåííÿì ðô íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè, ïðèïèíåí³ âñ³ äèïëîìàòè÷í³ â³äíîñèíè ç êðà¿íîþ àãðåñîðîì òà íå íàäàºòüñÿ ìîæëèâèì âèãîòîâèòè Ãîðâàò Ì.Ë. (GORVAT MARIIA), 23.03.1977 ðîêó íàðîäæåííÿ, äîêóìåíòè äëÿ ïåðåòèíó êîðäîíó, ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ll??? Âèêëàäåíå ó ñâîþ ÷åðãó ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñàìå äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñüêî¿ ðàäè çàêîíîäàâöåì â³äíåñåíî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ íîðìàòèâíèõ àêò³â ç ïèòàíü äîðîæíüîãî ðóõó òà éîãî áåçïåêè, à òàêîæ îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó íà òåðèòî𳿠ì³ñòà ç â³äïîâ³äíèìè ãåíåðàëüíèìè ïëàíàìè, ïðîåêòàìè äåòàëüíîãî ïëàíóâàííÿ òà çàáóäîâè íàñåëåíèõ ïóíêò³â, àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì êåðóâàííÿ äîðîæí³ì ðóõîì, êîìïëåêñíèõ òðàíñïîðòíèõ ñõåì ³ ñõåì îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó òà ç åêîëîã³÷íî áåçïå÷íèìè óìîâàìè, ÿê é îðãàí³çàö³¿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, âóëèöü, çàë³çíè÷íèõ ïåðå¿çä³â. Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, Ëóöüêà ì³ñüêà ðàäà, êåðóþ÷èñü íàäàíèìè ¿é ñò.30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" òà ñò.ñò.5, 6 Çàêîíó ¹3353-XII ïîâíîâàæåííÿìè, ðåàë³çóâàëà ¿õ øëÿõîì îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó òà çàáîðîíîþ ïðî¿çäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî ïðîñïåêòàõ Âîë³, Âàñèëÿ Ìîéñåÿ, Ïåðåìîãè, Ñîáîðíîñò³ òà âóëèöÿõ Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Á. Õìåëüíèöüêîãî, ßðîâèöÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà òå, ùî ïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³, îðãàí³çàö³éí³ òà ñîö³àëüí³ çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ ôóíêö³îíóâàííÿ àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã, ¿õ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ³ êîðèñòóâà÷³â àâòîìîá³ëüíèõ äîð³ã âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî àâòîìîá³ëüí³ äîðîãè" ¹2862-IV â³ä 08.09.2005 (äàë³ - Çàêîí ¹2862-IV). ³äïîâ³äíî äî ñò.19 Çàêîíó ¹2862-IV, îñíîâíèìè îáîâ'ÿçêàìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ó ÷àñòèí³ óïðàâë³ííÿ ôóíêö³îíóâàííÿì ³ ðîçâèòêîì âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â º, ñåðåä ³íøîãî, çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíèõ, áåçïå÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà çðó÷íèõ óìîâ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ï³øîõîä³â âóëèöÿìè ³ äîðîãàìè ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â; îðãàí³çàö³ÿ áóä³âíèöòâà, ðåêîíñòðóêö³¿, ðåìîíòó òà óòðèìàííÿ âóëèöü ³ äîð³ã ì³ñò òà ³íøèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â çà âñòàíîâëåíèìè äëÿ íèõ áóä³âåëüíèìè íîðìàìè, äåðæàâíèìè ñòàíäàðòàìè òà íîðìàìè. ³äïîâ³äíî äî ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ðàòèô³êîâàíî¿ Óêðà¿íîþ Çàêîíîì Óêðà¿íè ¹475/97-ÂÐ â³ä 17.07.1997 (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ), êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. Ñòàòòÿ 13 Êîíâåíö³¿ âèìàãàº, ùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ "íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè" çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ'ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíøå, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ ïîâèíåí áóòè "åôåêòèâíèì" ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ï.75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñïðàâ³ "Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 05.04.2005 (çàÿâà ¹38722/02)). Îòæå, ó ðîçóì³íí³ Êîíâåíö³¿, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó; âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠðîçãëÿäóâàí³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. ³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ÷.1, 2 ñò.5 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì: 1) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà íå÷èííèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 2) âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ³íäèâ³äóàëüíîãî àêòà ÷è îêðåìèõ éîãî ïîëîæåíü; 3) âèçíàííÿ ä³é ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàííÿ óòðèìàòèñÿ â³ä â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é; 4) âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ'ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿; 5) âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ êîìïåòåíö³¿ (ïîâíîâàæåíü) ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; 6) ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Çàõèñò ïîðóøåíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñÿ äî ñóäó, ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ñóäîì òàêîæ â ³íøèé ñïîñ³á, ÿêèé íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Âîäíî÷àñ, çã³äíî ñò.9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. Ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá'ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïðè öüîìó, ñóä ó êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ïîâèíåí ç'ÿñóâàòè õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí (ïðåäìåò ³ ï³äñòàâè ïîçîâó), íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó òà ìîæëèâ³ñòü éîãî ïîíîâëåííÿ/çàõèñòó â îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á. Ó ð³øåíí³ â³ä 01.12.2004 ¹18-ðï/2004 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ "îõîðîíþâàíèé çàêîíîì ³íòåðåñ", ùî âæèâàºòüñÿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 4 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíàõ Óêðà¿íè ó ëîã³÷íî-ñìèñëîâîìó çâ'ÿçêó ç ïîíÿòòÿì "ïðàâà", òðåáà ðîçóì³òè ÿê ïðàãíåííÿ äî êîðèñòóâàííÿ êîíêðåòíèì ìàòåð³àëüíèì òà/àáî íåìàòåð³àëüíèì áëàãîì, ÿê çóìîâëåíèé çàãàëüíèì çì³ñòîì îá'ºêòèâíîãî ³ ïðÿìî íå îïîñåðåäêîâàíèé ó ñóá'ºêòèâíîìó ïðàâ³ ïðîñòèé ëåã³òèìíèé äîçâ³ë, ùî º ñàìîñò³éíèì îá'ºêòîì ñóäîâîãî çàõèñòó òà ³íøèõ çàñîá³â ïðàâîâî¿ îõîðîíè ç ìåòîþ çàäîâîëåííÿ ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ïîòðåá, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîíàì Óêðà¿íè, ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, ñïðàâåäëèâîñò³, äîáðîñîâ³ñíîñò³, ðîçóìíîñò³ òà ³íøèì çàãàëüíîïðàâîâèì çàñàäàì. Òîáòî, ïðàâî êîæíî¿ îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âèïàäêó, ÿêùî âîíà ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè º áåççàïåðå÷íèì òà íå ìîæå áóòè ï³ääàíå ñóìí³âó. Âîäíî÷àñ, âèçíà÷åí³ òàêîþ îñîáîþ ñïîñîáè çàõèñòó àáî ³íø³ ñïîñîáè, ÿê³ ñàìîñò³éíî ìîæóòü âèçíà÷àòèñÿ ñóäîì, íà ïåðåêîíàííÿ ñóäîâî¿ êîëå㳿, ïîâèíí³ ïåðåäóñ³ì â³äïîâ³äàòè ï³äñòàâàì ïîçîâó òà éîãî çì³ñòó. Ïîçèâà÷³ ïîìèëêîâî ââàæàþòü, ùî ¿õ ïðàâà ïîðóøåí³ îñïîðþâàíèì ð³øåííÿì. Ó ñâîþ ÷åðãó, ïîçèâà÷àìè íå äîâåäåíî, ùî çì³íà îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó, øëÿõîì çàáîðîíè ïðî¿çäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè ïî ïðîñïåêòàõ Âîë³, Âàñèëÿ Ìîéñåÿ, Ïåðåìîãè, Ñîáîðíîñò³ òà âóëèöÿõ Âèííè÷åíêà, Ïàðêîâà, Á. Õìåëüíèöüêîãî, ßðîâèöÿ, òà ÿêà, ÿê áóëî âñòàíîâëåíî âèùå, çä³éñíåíà Ëóöüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ ó ìåæàõ íàäàíèõ ¿é ïîâíîâàæåíü, ñóïåðå÷èòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà òà ïîðóøóº ¿õ ïðàâà. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó íà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áåºëåð ïðîòè ²òà볿", â ÿêîìó ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ îðãàíó âëàäè ó çàõèùåíå ïðàâî íå ñóïåðå÷èòèìå çàãàëüí³é íîðì³, âèêëàäåí³é ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1 Êîíâåíö³¿, ëèøå ÿêùî çàáåçïå÷åíî "ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ" ì³æ çàãàëüíèì ³íòåðåñîì ñóñï³ëüñòâà òà âèìîãàì çàõèñòó îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ êîíêðåòíî¿ îñîáè. Ïèòàííÿ ùîäî òîãî, ÷è áóëî çàáåçïå÷åíî òàêèé ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ, ñòຠàêòóàëüíèì ëèøå ï³ñëÿ òîãî, ÿê âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíå âòðó÷àííÿ çàäîâîëüíèëî âèìîãó çàêîííîñò³ ³ íå áóëî ñâàâ³ëüíèì. Êð³ì òîãî, ó ð³øåíí³ ªÑÏË â³ä 09.01.2007 ó ñïðàâ³ "²íòåðñïëàâ» ïðîòè Óêðà¿íè", Ñóä íàãîëîñèâ, ùî âòðó÷àííÿ ìຠáóòè ïðîïîðö³éíèì òà íå ñòàíîâèòè íàäì³ðíîãî òÿãàðÿ, ³íøèìè ñëîâàìè âîíî ìຠçàáåçïå÷óâàòè "ñïðàâåäëèâèé áàëàíñ" ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè ³ ñóñï³ëüñòâà. ³äòàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷àº, ùî çàáîðîíà ïðî¿çäó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ÿê³ çä³éñíþþòü ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â ïðèì³ñüêèìè òà ì³æì³ñüêèìè àâòîáóñíèìè ìàðøðóòàìè - ïåðåâ³çíèêàìè (ïîçèâà÷àìè) äîðîæíüîãî ðóõó îêðåìèìè âóëèöÿìè ì³ñòà Ëóöüêà, ÿêà çä³éñíåíà â³äïîâ³äà÷åì íà ðåàë³çàö³þ íàäàíèõ éîìó ïîâíîâàæåíü, çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèõ ³ äîïóñòèìèõ äîêàç³â ïîã³ðøåííÿ ïðîïóñêíî¿ çäàòíîñò³ íàâêîëèøí³õ âóëèöü ÷è óñêëàäíåííÿ ìîæëèâîñò³ ïðî¿çäó íèìè àáî äîðîæíüîãî ðóõó ó ö³ëîìó, º âèïðàâäàíèì âòðó÷àííÿì îðãàíó â ³íòåðåñè êîíêðåòíî¿ îñîáè ó ðîçð³ç³ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ç ³íòåðåñàìè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè. Ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíîãî îá'ðóíòóâàííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâ ïîçèâà÷³â ëñïîðþâàíèì ð³øåííÿì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïîìèëêîâî âèñíîâêó ïðî îá'ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ó ðîçð³ç³ îáðàíîãî ïîçèâà÷àìè ñïîñîáó çàõèñòó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠñëóøíèìè çàóâàæåííÿ ñêàðæíèêà ç ïðèâîäó òîãî, ùî âèêîíàâ÷èé êîì³òåò Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ö³ëåñïðÿìîâàíî âïðîâàäæóº êîìïëåêñí³ çàõîäè äëÿ ìîäåðí³çàö³¿ òðàíñïîðòíî¿ ñèñòåì ì³ñòà. Çîêðåìà, ó 2019 ðîö³ â ì³ñò³ Ëóöüêó ââåäåíà àâòîìàòèçîâàíà ñèñòåìà îáë³êó îïëàòè ïðî¿çäó â ì³ñüêîìó òðàíñïîðò³. Îáë³ê ïàñàæèðñüêèõ ïåðåâåçåíü âåäåòüñÿ áåçïåðåðâíî â ðåæèì³ ðåàëüíîãî ÷àñó, â óñ³õ òðàíñïîðòíèõ çàñîáàõ âñòàíîâëåí³ â³äåîíàãëÿä, GPS - íàâ³ãàö³ÿ òà ñèñòåìà îïîâ³ùåííÿ çóïèíîê. Çàïðîâàäæåííÿ àâòîìàòèçîâàíî¿ ñèñòåìè îáë³êó îïëàòè ïðî¿çäó (ÀÑÎÎÏ) äàëî ðåàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ åêîíîì³÷íîãî îá'ðóíòóâàííÿ òàðèô³â íà ïðî¿çä, çàïîá³ãຠíåêîíòðîëüîâàíîìó çðîñòàííþ âàðòîñò³ ïðî¿çäó, äàëî ìîæëèâ³ñòü àáñîëþòíî òî÷íî îáë³êóâàòè ê³ëüê³ñòü ï³ëüãîâèõ ïåðåâåçåíü òà çä³éñíþâàòè ùîäåííèé àíàë³ç ÿêîñò³ òðàíñïîðòíèõ ïîñëóã. Äîòðèìàííÿ öèõ çàõîä³â ñòâîðþº óìîâè äëÿ áåçïå÷íîãî ïåðåâåçåííÿ ïàñàæèð³â, çáåð³ãຠåêîëîã³þ ì³ñòà òà äຠìîæëèâ³ñòü åêîíîì³÷íîãî îá'ðóíòóâàííÿ òàðèô³â íà ïåðåâåçåííÿ, ñòðèìóþ÷è ¿õ íåîáãðóíòîâàíèé ð³ñò. Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ â òðàíñïîðòíó ëîã³ñòèêó ì³ñòà Ëóöüêà áåç â³äïîâ³äíîãî ïîãîäæåííÿ ç âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå ëèøå ðîçáàëàíñîâóº ðîáîòó ñèñòåìè, àëå é ñòâîðþº çàãðîçó äëÿ áåçïåêè óñ³õ ó÷àñíèê³â äîðîæíüîãî ðóõó. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ³íôîðìàö³þ, íàäàíó ÏÏ "ÒÎËÀ" ùîäî çàâàíòàæåíîñò³ ïðîñïåêò³â àâòîòðàíñïîðòîì â ï³êîâ³ ïåð³îäè ³íòåíñèâíîñò³, à ñàìå âèçíà÷åíî, ùî íàéá³ëüøå çàâàíòàæåíèé ïð. Âàñèëÿ Ìîéñåÿ ç 17.00 äî 18.00 ãîäèíè â íàïðÿìêó ïð. Ïåðåìîãè 1587 ïðèâåäåíèé îäèíèöü çà ãîäèíó äî ëåãêîâîãî àâòîìîá³ëÿ (ïð.îä/ãîä), 1128 ïð.îä/ãîä â íàïðÿìêó âóë. ßðîâèöÿ. Ñóìàðíà ³íòåíñèâí³ñòü òðàíñïîðòó â öåé ï³êîâèé ïåð³îä ñòàíîâèòü 2715 ïð.îä/ãîä., â òîìó ÷èñë³ ê³ëüê³ñòü ëåãêîâèõ àâòîìîá³ë³â â òðàíñïîðòíîìó ïîòîö³ ñòàíîâèòü75%, àâòîáóñ³â 14%. Ìàêñèìàëüíà øâèäê³ñòü ðóõó àâòîìîá³ë³â ì³æ ê³ëüöåâèìè ðîçâ'ÿçêàìè çìåíøóºòüñÿ äî 40-45 êì/ãîä. Íà ê³ëüöåâèõ ðîçâ'ÿçêàõ â ðàéîí³ ê³íîòåàòðó «Ïðîì³íü», ³ñòîðè÷íîãî ôàêóëüòåòó ÂÍÓ ³ì. Ëåñ³ Óêðà¿íêè çá³ëüøóºòüñÿ ÷åðãè àâòîìîá³ë³â, ùî ÷åêàþòü íà â'¿çä. Çá³ëüøåííÿ ³íòåíñèâíîñò³ íà â'¿çäàõ ç ãîëîâíèõ íàïðÿìê³â çíà÷íî çíèæóº ïðîïóñêíó çäàòí³ñòü ê³ëüöÿ. Ãðàíè÷íà ïðîïóñêíà çäàòí³ñòü ïð. Âàñèëÿ Ìîéñåÿ ïðè ÷îòèðüîõ ñìóãàõ Ðóõó â êîæíîìó íàïðÿìêó ñòàíîâèòü áëèçüêî 3400 ïð.îä/ãîä.  ïðîöåíòíîìó åêâ³âàëåíò³ ñóìàðíà ï³êîâà ³íòåíñèâí³ñòü íàáëèæàºòüñÿ äî ãðàíè÷íî¿ ïðîïóñêíî¿ çäàòíîñò³ ³ ñòàíîâèòü 79.8%. ³äòàê, îáìåæåííÿ ðóõó îêðåìèìè âóëèöÿìè äëÿ ïåâíèõ ìàðøðóòíèõ çàñîá³â âèêëèêàíà îá'ºêòèâíîþ íåîáõ³äí³ñòþ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåðåðâíèõ, áåçïå÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ òà çðó÷íèõ óìîâ ðóõó òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ï³øîõîä³â âóëèöÿìè ³ äîðîãàìè Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ÿê òîãî ³ âèìàãຠ÷èííå çàêîíîäàâñòâî. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè ñêàðæíèêà, ùî ïðèéíÿòòÿ îñïîðþâàíîãî ð³øåííÿ â ïåðøó ÷åðãó âèêëèêàíå ñóñï³ëüíîþ íåîáõ³äí³ñòþ ó çàáåçïå÷åíí³ áåçïåðåðâíèõ óìîâ ðóõó íà òåðèòî𳿠Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, íåäîïóùåííÿ õàîñó ó ñôåð³ îðãàí³çàö³¿ äîðîæíüîãî ðóõó â óìîâàõ òðèâàëî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ òðåòüî¿ îñîáè òà ïîçèâà÷³â ùîäî ïîãîäæåííÿ çóïèíîê, íå äîòðèìàííÿ âèìîã ùîäî ê³íöåâèõ çóïèíîê, òà íå ïîãîäæåííÿ ìàðøðóò³â ç Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, à òîìó ó äàíîìó âèïàäêó öå ³ º òèì "ñïðàâåäëèâèì áàëàíñîì" ì³æ ³íòåðåñàìè îñîáè ³ ñóñï³ëüñòâà. Ïðîòå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âçÿâ äî óâàãè âèùåíàâåäåíå òà ä³éøîâ ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ÷.2 ñò.6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè", ñóäè çàñòîñîâóþòü Êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ÿê äæåðåëà ïðàâà. Àíàë³çóþ÷è ïèòàííÿ îáñÿãó äîñë³äæåííÿ äîâîä³â ñêàðæíèêà òà ¿õ â³äîáðàæåííÿ ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ, ïèòàííÿ âè÷åðïíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 'ðóíòóºòüñÿ íà âèñíîâêàõ, ùî ¿õ çðîáèâ ªÑÏË ó ñïðàâ³ "Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè" (ð³øåííÿ â³ä 18.07.2006). Çîêðåìà, ó ïóíêò³ 23 ð³øåííÿ ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè äàâàòè îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ'ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ'ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá'ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ³ çðîáëåíî àïåëÿö³éíèì ñóäîì ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, àíàë³çóþ÷è â³äïîâ³äí³ äîâîäè ñêàðæíèêà. Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 10.02.2010 ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" ªÑÏË íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ'ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè 'ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ'ÿçóº ñóäè îá'ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ'ÿçîê ùîäî îá'ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (RuizTorija v. Spain) â³ä 09.12.1994). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ'ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá'ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland) â³ä 01.07.2003). Ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá'ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ. Ëèøå çà óìîâè âèíåñåííÿ îá'ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñü ïóáë³÷íèé êîíòðîëü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "óðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Hirvisaari v. Finland) â³ä 27.09.2001). Çã³äíî ï.4 ÷.1 ñò.317 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè º ñóòòºâèìè òà ñêëàäàþòü ï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó çâ'ÿçêó ç ÷èì îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ó ïîâíîìó îáñÿç³. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò., 308, 310, 315, 317, 321, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîëèíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2024 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹140/33316/23 ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â ÎÑÎÁÀ_1, ÎÑÎÁÀ_2, ÎÑÎÁÀ_3, ÎÑÎÁÀ_4, ÎÑÎÁÀ_5, ÎÑÎÁÀ_6, ÎÑÎÁÀ_7, ÎÑÎÁÀ_8, ÎÑÎÁÀ_9, ÎÑÎÁÀ_10, Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ "Àâòîòðàíñïîðòíå ï³äïðèºìñòâî-Ëóöüê" äî Ëóöüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (çà ó÷àñò³ òðåòüî¿ îñîáè íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷³â, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó - Äåïàðòàìåíòó ³íôðàñòðóêòóðè Âîëèíñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿÐ. Â. Êóõòåé ñóää³Í. Â. ²ëü÷èøèí Ñ. Ì. Øåâ÷óê Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 09.09.2024 ðîêó ó çâ'ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Êóõòåÿ Ð.Â. ó ïåð³îä ç 05.08.2024 ïî 18.08.2024 òà ç 22.08.2024 ïî 06.09.2024 ó â³äïóñö³.