про заміну сторони виконавчого провадження
10 вересня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/12864/23
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
за участі секретаря Михайлової І.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, без фіксування його за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку ст. 229 КАС України, заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області звернулось до суду із заявою, у якій просить замінити боржника у виконавчому провадженні №75599184 на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області .
Заява мотивована тим, що після виконання рішення суду у справі №620/12864/23 та опрацювання електронної справи заявник передав її для подальшого здійснення виплати пенсії до органу, де перебуває на обліку стягувач, а саме Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Наведене виключає можливість виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області стягувачу спірних коштів, оскільки в силу вимог чинного законодавства України, такий обов'язок належить Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Сторони в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином. Надіслали заяви про проведення судового засідання без їх участі.
Дослідивши матеріали справи, заяву, судом встановлено таке.
Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2023, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.02.2024, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено та, у тому числі, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити йому передбачену пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком, зарахувавши до спеціального стажу роботи період проходження строкової служби з 28.11.1982 по 13.11.1984 та період роботи на посаді вчителя теоретичних дисциплін Коропської музичної школи з 20.08.2001 по 09.11.2003 (а.с. 79-82, 126-123).
11.03.2024 Чернігівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №620/12864/23 про зобов'язання боржника вчинити вказані вище дії.
Постановою державного виконавця від 23.07.2024 прийнято до примусового виконання виконавчий документ та відкрито виконавче провадження №75599184, божником у якому вказано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 142).
Відповідно до наданого заявником протоколу перерахунку пенсії, на виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувало до спеціального стажу роботи стягувача період проходження ним строкової служби з 28.11.1982 по 13.11.1984 та період роботи на посаді вчителя теоретичних дисциплін Коропської музичної школи з 20.08.2001 по 09.11.2003 (а.с. 140-141).
Разом з тим, заявник зазначає, що після проведення відповідного перерахунку матеріали пенсійної справи передані ним до територіального органу Пенсійного фонду України, де перебуває на обліку ОСОБА_1 , а саме: Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, для подальшого здійснення виплати пенсії.
За таких обставин, у спірних правовідносинах Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є вибулою стороною у виконавчому провадженні, у зв'язку з чим просить замінити його на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Вирішуючи вказану заяву по суті, суд враховує такі джерела права.
Частиною п'ятою статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною четвертою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню.
Відповідно до пункту 7 Положення №280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року №13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення пенсії, подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).
Згідно пункту 4.2 розділу ІV Порядку №22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає (перераховує) пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.
Пунктом 4.3. розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
За приписами пункту 4.10 розділу ІV Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.
Аналіз наведених вище положень Порядку №22-1 свідчить про таке:
- сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив'язки до території;
- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/ фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);
- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.
Таким чином, ГУПФУ в Донецькій області приймало рішення за заявою позивача про перерахунок пенсії відповідно до вимог Порядку №22-1.
Разом з тим, оскільки стягувач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернігівській області, після виконання рішення суду у справі №620/12864/23 (в частині зарахування до спеціального стажу роботи стягувача періоду проходження строкової служби з 28.11.1982 по 13.11.1984 і періоду роботи на посаді вчителя теоретичних дисциплін Коропської музичної школи з 20.08.2001 по 09.11.2003) та опрацювання електронної пенсійної справи, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, передано електронну пенсійну справу ОСОБА_1 для подальшого здійснення виплати пенсії, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області покладено функції щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу, тому заяву про заміну сторони виконаного провадження необхідно задовольнити.
Керуючись статтями 241-243, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити боржника у виконавчому провадженні №75599184, відкритому на підставі виконавчого листа Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 №620/12864/23, з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010) на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (код ЄДРПОУ 21390940, вул. П'ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005).
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Повний текст ухвали складено 10.09.2024.
Суддя С.В. Бородавкіна