Україна
Донецький окружний адміністративний суд
10 вересня 2024 року Справа №200/4672/24
Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Аканова О.О., позглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: 61080, м.Харків, пр.Льва Ландау, 27, код ЄДРПОУ 08571096) до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням, в сумі 20942 (двадцять тисяч дев'ятсот сорок дві) грн. 20 коп., -
Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з вищевказаним позовом.
До позовної заяви позивачем додано заяву про поновлення строку звернення до суду, обгрунтоване тим, що ухвалою Слов'янського міськрайонного суду від 05.01.2024 у справі №243/5650/23 позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі закрито провадження у зв'язку з тим, що справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Постановою Дніпровського апеляційного суду від 07.05.2024 вказану ухвалу залишено без змін.
Частиною 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч.2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Надаючи оцінку обґрунтованості поважних причин пропуску позивачем місячного строку звернення до суду із даним позовом у відповідності до ст. 122 КАС України, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно з ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
У цій справі спірні правовідносини виникли у зв'язку зі звільненням відповідача з публічної служби та виникненням у нього, на підставі укладеного контракту, зобов'язання щодо відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з його утриманням в Харківському Національному університеті внутрішніх справ.
Верховний Суд у справах № 560/1389/20 (постанова від 21 січня 2021 року), №420/9694/20 (постанова від 21 грудня 2021 року), вирішуючи питання обчислення строків звернення до суду із позовною заявою про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби необхідно обчислювати з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат.
Такий висновок виклав Верховний Суд і у постанові від 23.03.2023 у справі №420/24331/21.
Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Відповідно до п.5 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабунету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (далі Порядок № 261) після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов'язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.
Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.
З матеріалів справи вбачається, що на виконання порядку №261, позивач склав та направив повідомлення про зобов'язання позивача відшкодувати витрати, пов'язані з утриманням у вищому навчальному закладі за останнім місцем реєстрації відповідача, яке отримано відповідачем 17.12.2021 під власний підпис.
Вказаним контрактом від 01.09.2020 №612 не визначено строку, протягом якого особа має відшкодувати витрати, зокрема, у разі порушення його умов, повідомлення про необхідність відповідача відшкодувати витрати на навчання у 30-денний термін отримано ним 17.12.2021 року, тому строк на добровільне відшкодування сплинув 17.01.2022 та саме з цього моменту у позивача виникло право на звернення до суду з цим позовом.
Поряд з цим, суд також враховує, що між позивачем та відповідачем укладено договір про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року зі змісту якого вбачається, що позивач мав внести останній платіж до 10.12.2022 року.
У пункті 2.2 вказаного договору зафіксовано, що ЗВО має право достроково розірвати договір та пред'явити до сплати суми заборгованості, якщо боржник не сплачує в повному обсязі протягом двох місяців розстрочені суми заборгованості у строки, визначені цим договором.
Таким чином, Харківський національний університет внутрішніх справ, навіть враховуючи вищезазначені умови договору про відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року, мав право ініціювати процедуру примусового стягнення з відповідача грошових коштів шляхом звернення до суду із відповідним позовом з 10.02.2023 року.
Суд не приймає до уваги посилання позивача на звернення до Слов'янського міськрайонного суду з метою вирішення питання про стягнення з позивача витрат, пов'язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі, оскільки на момент звернення до місцевого суду тобто 13.10.2023 позивачем вже порушено місячний строк звернення.
Також, суд звертає увагу, що позивачем жодним чином не обґрунтовано наявність поважних причин, які заважали йому звернутись до суду із позовом у проміжок часу з 10.02.2023 до 13.10.2023, а із даним позовом позивач звернувся до суду лише 08.07.2024 року, тобто із значним пропуском строку звернення до суду.
Таким чином, суд вважає, що позивач звернувся до суду з пропуском строку звернення до суду.
Згідно ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому, протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Отже, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших причин його пропуску.
Відповідно до частини 13 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Таким чином, позивачу необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви.
Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
В задоволенні заяви Харківського національного університету внутрішніх справ про поновлення строку звернення до суду - відмовити.
Позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: 61080, м.Харків, пр.Льва Ландау, 27, код ЄДРПОУ 08571096) до ОСОБА_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням, в сумі 20942 (двадцять тисяч дев'ятсот сорок дві) грн. 20 коп. - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п'ять днів з дня вручення позивачу даної ухвали шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням інших причин його пропуску.
В разі, якщо позивач не усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя О.О. Аканов