Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
09 вересня 2024 року Справа №200/6079/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Дмитрієв В.С., ознайомившись з позовною заявою Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" (місце реєстрації: вул. Соборна, буд. 76, м. Павлоград, ЄДРПОУ 00178353) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: пл. Соборна, б. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
03.09.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, засобами поштового зв'язку, надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що поданий адвокатом Дворніковим Андрієм Олександровичем, з вимогами:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2022 рік щодо ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визначити розмір сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2022 рік щодо ПРАТ «ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ».
Відповідно до частини 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв'язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.
Згідно з частиною 1 та 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2 статті 122 КАС України).
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об'єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов'язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.
Так, позивачем, заявлені позовні вимоги щодо бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не визначення розміру сум до відшкодування на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах на 2022 рік.
Відповідно до п.6.4 Інструкції № 21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Отже, з 21.01.2023 позивач повинен був дізнатися про ненадіслання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
При цьому адміністративний позов подано до суду - 03.09.2024.
Таким чином, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду з даним позовом.
Відповідно до положень статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Адвокатом, в порушення зазначених вимог, не зазначено адреса електронної пошти Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" та засоби телефонного зв'язку з позивачем.
Положеннями статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, зазначаються, зокрема обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача (пункти 9 частина 5 статті 160 КАС України).
Так, в обґрунтування позову зазначено, що незважаючи на те, що підприємство знаходиться в Дніпропетровській області, розрахунки на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії протиправно не направлено Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, оскільки такі розрахунки формуються за місцем призначення пенсії.
Разом з тим, адвокатом Дворніковим А.О. у поданій позовній заяві, в порушення зазначених вище вимог, не зазначено, яким саме чином бездіяльність відповідача порушує права та інтересі позивача.
Також, відповідно до ч.ч. 4, 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Аналогічні положення містяться в ч. 2 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
В порушення наведених вище вимог Кодексу позивач не додав до позовної заяви докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а саме докази призначення пенсії працівникам підприємства (ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ") Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (органом ПФУ в Донецькій області).
Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:
- надання обґрунтованого клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску;
- зазначення у адміністративному позові, яким чином бездіяльність відповідача порушує права та інтереси ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ";
- надання доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (докази призначення пенсії працівникам підприємства (ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ") Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (органом ПФУ в Донецькій області (список осіб));
- зазначення адреси електронної пошти та засобів зв'язку з ПрАТ "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ").
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву Приватного акціонерного товариства "ДТЕК ПАВЛОГРАДВУГІЛЛЯ" до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні діїпро визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,- залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя В.С. Дмитрієв