09 вересня 2024 року Справа 160/23848/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ількова В.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
02.09.2024 року через підсистему Електронний суд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області протиправною , зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області перевести громадянина України, пенсіонера ОСОБА_1 , відповідно до поданої ним заяви від 24 березня 2023року, з пенсії за віком, яку він отримує в теперішній час, на отримання пенсії за вислугу років військовослужбовця, що призначена ОСОБА_1 27 серпня 1993 року у відповідності з нормами Закону України № 2262- XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» ,
та, - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) - відповідача - суб'єкта владних повноважень, коштів на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю, 188 тис. 657 грн. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок державних бюджетних пенсійних виплат ПФУ України, як недоотриманої пенсії ОСОБА_1 в період з квітня 2023року по серпень 2024року, шляхом виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області коштів в сумі 188 тис. 657 грн. на пенсійний поточний банківський рахунок ОСОБА_1 , - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) - відповідача - суб'єкта владних повноважень, коштів на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) , у розмірі 130тис. грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) Всього: 318 тис. 657грн.
Позовна заява обґрунтована протиправністю дій та бездіяльності відповідача щодо переведення позивача на іншу пенсію.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/23848/24 та у зв'язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Ількову В.В.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам ст. ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що вона підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Вказане положення законодавства позивачем не дотримано виходячи з наступного.
Згідно позовної вимоги №1 позивач за змістом оскаржує непереведення його на пенсію за вислугу років військовослужбовця, в той час як згідно позовної вимоги №2/3 позивач просить стягнути з Пенсійного органу матеріальну та моральну шкоду, що вказує на суперечливість цих позовних вимог.
Слід також сказати, що позивач у тому числі просить суд стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) - відповідача - суб'єкта владних повноважень, коштів на відшкодування матеріальної шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю, 188 тис. 657 грн. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок державних бюджетних пенсійних виплат ПФУ України, як недоотриманої пенсії ОСОБА_1 в період з квітня 2023року по серпень 2024року, шляхом виплати Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області коштів в сумі 188 тис. 657 грн. на пенсійний поточний банківський рахунок ОСОБА_1 , - стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) - відповідача - суб'єкта владних повноважень, коштів на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його протиправною бездіяльністю, на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) , у розмірі 130тис. грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).
Всього: 318 тис. 657грн.
Отже, у другій вимогі позивач просить стягнути - 188 тис. 657 грн., у третій - 130тис., а всього вказує на суму- 318 тис. 657грн.
Суд зазначає, що предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.
Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.
Дана позиція узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі № 826/16958/17.
Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
В порушення вказаних норм права позивачем не зазначено жодних доказів на обґрунтування позовної вимоги №4, в т.ч. на підтвердження того, що така довідка видана уповноваженим суб'єктом, відповідачем отримана, однак не враховується, не долучено такі докази до позовної заяви.
ак, відповідно до частини 3 статті 160 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, у встановленому порядку та розмірі.
Правові засади справляння судового збору, коло платників, об'єкт та розмір ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VІ (далі по тексту - Закон України № 3674-VІ) в редакції, чинній на момент подання позовної заяви.
Законом України № 3674-VІ, в редакції, чинній на момент подання позовної заяви, також визначено, що судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, а також за видачу судами документів і включається до складу судових витрат.
Статтею 2 даного Закону, в редакції, чинній на момент подання позовної заяви, передбачено, що платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Частиною 1 статті 4 Закону України № 3674-VІ, в редакції чинній на момент подання позовної заяви, визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Звернені до суду вимоги свідчить про подання позову із двома вимогами немайнового та майнового характеру.
Так, відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України № 3674-VІ, в редакції, чинній на момент подання позовної заяви, визначено ставку судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, що містить позовну вимогу немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб у місячному розмірі станом на 1 січня 2024 року становить 3028 грн.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру (ч.3 ст. 6 Закону №3674-VI).
З огляду на дату подання адміністративного позову, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову, що містить дві позовні вимоги немайнового та майнового характеру, який подано фізичною особою - позивач мав сплатити судовий збір у розмірі - 2549,26 грн.
При цьому, позивач не відноситься до осіб, які звільнені від сплати судового збору згідно статті 5 Закону України № 3674-VІ, і, відповідно, повинен сплачувати судовий збір.
Натомість, до позовної заяви не додані будь-які докази, які б свідчили про сплату позивачем судового збору.
Зазначений розмір судового збору дозволить як виконати вимогу Закону України “Про судовий збір» про необхідність сплати судового збору за подання позовної заяви, так і забезпечити право позивача на доступ до правосуддя, оскільки такий розмір судового збору не є значним по відношенню до розміру річного доходу позивача.
Судовий збір необхідно сплатити на зазначені реквізити:
Отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989253
Банк отримувача Казначейство України (ЕАП)
Код банку отримувача 899998
Рахунок отримувача UA368999980313141206084004632
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Дніпропетровський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Таким чином, позовна заява не відповідає вимогам ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху (ч.1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).
За таких обставин, суд вважає, за необхідне, дану позовну заяву залишити без руху із наданням строку для усунення недоліків.
Керуючись ст. ст. 161, 169, 171, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Запропонувати позивачу протягом п'яти днів з дня вручення копії цієї ухвали надати до суду:
- уточненої позовної заяви у відповідності до кількості учасників справи, в якій викласти свої вимоги щодо предмета спору, згідно вимог ст.5, п. 4 ч.5 ст. 160, ст. 161, ст.245 КАС України та їх обґрунтування у відповідності до положень закону та із урахуванням висновків суду та доказів, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням та відповідно наданням до суду доказів, що підтверджують вказані обставини;
- доказів, що підтверджують виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням та відповідно наданням до суду доказів, що підтверджують вказані обставини, згідно положень п.п.4,5 ст. 160 КАС України;
- оригіналу квитанції про доплату судового збору в сумі 2549,26 гривень.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ).
Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427).
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Ільков