з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
09 вересня 2024 р. Р і в н е №460/2721/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.В. Друзенко розглянувши у письмовому провадженні заяву про встановлення судового контролю в справі за позовом:
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області ;
про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Судове рішення набрало законної сили 07.05.2024.
07.05.2024 по справі видані виконавчі листи.
30.07.2024 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 в справі №2460/2721/24.
Ухвалою суду від 31.07.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі 460/2721/24 задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати суду звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 в справі №460/2721/24.
29.08.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надійшов звіт про виконання рішення у справі 460/2721/24.
У звіті зазначено, що на виконання рішення суду №460/2721/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , про що свідчить копія перерахунку пенсії пенсійної справи №1711001332. Новий розмір пенсії 23610,00 грн. було виплачено в липні 2024 року в основний період виплати пенсії. Доплата за період з 01.07.2021 по 30.06.2024 року становить 11582,76 грн., що підтверджується розрахунком на доплату. Дана сума доплати буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету України, оскільки статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.
02.09.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень та подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення.
У заяві вказано, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області фактично не нараховує та не виплачує щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.07.2021, доказом чого є проведений ним перерахунок.
Дослідивши наданий суду Перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 01.07.2024, суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області визначило ОСОБА_1 основний розмір пенсії в сумі 25230,26 грн., що складається з:
20230,26 грн. - 53% грошового забезпечення в сумі 38170,30 грн.
1500 грн. - індексації базового ОСНП за 2023 рік
1500 грн. - - індексації базового ОСНП за 2024 рік
2000 грн. - щомісячна доплата по постанові КМУ №713 від 14.07.2021 по рішенню суду.
Разом з тим, підсумок пенсії 25230,26 грн., обмежено максимальним розміром, внаслідок чого до виплати з 01.07.2024 визначено 23610,00 грн.
За наведеного, нарахована на виконання судового рішення щомісячна доплата у розмірі 2000 грн. фактично ОСОБА_1 в повному розмірі не виплачується.
При цьому, рішенням Рівненського окружного суду від 07.05.2024 у справі №460/573/24, що набрало законної сили 07.06.2024, Головне управління Пенсійного фонду України у Рівненській області зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії від 17.11.2023 № 190, виданої 4 Територіальним вузлом урядового зв'язку Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, з урахуванням раніше виплачених сум та без обмеження її максимального розміру.
Крім цього, як вже зазначалося вище, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2024у справі №460/2721/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зобов'язано провести нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 з урахуванням виплачених сум.
З розрахунку на доплату пенсії за пенсійною справою ОСОБА_1 вбачається, що доплата за період з 01.07.2021 по 30.06.2024, тобто за 36 місяців становить 11582,76 грн. При цьому, в розрахунку беруть участь не всі 36 місяців, а лише 19, а сума доплати визначена за відсутності будь-якого обґрунтування.
Відповідно до цього, суд не може прийняти таке виконання і такий звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області.
Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Зі змісту даної норми вбачається, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб'єкта владних повноважень.
При чому, встановлення нового строку подання звіту та накладення на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов'язком.
Враховуючи ту обставину, що рішення суду відповідачем фактично не виконано, внаслідок неврахування ні наведених у судовому рішенні висновків суду, ні встановленої іншим судовим рішенням заборони здійснювати обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром, суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду Звіту про виконання рішення суду, та про відсутність достатніх правових підстав для накладення на керівника установи штрафу на даному етапі.
Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі 460/2721/24,- задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області подати суду повторно звіт про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 року в справі №460/2721/24.
В решті вимог заяви - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст ухвали складений 09 вересня 2024 року
Суддя Н.В. Друзенко