Справа № 420/27793/24
09 вересня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., вивчивши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні ОСОБА_1 перерахунку і виплати пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2024 року № ЮО109269 та від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2019 року та на 01.01.2023 року відповідно;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2024 року №ЮО109269 про розмір мого грошового забезпечення виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (15%) та надбавки за вчене звання «професор» (33%) посадового окладу, та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (15%) та надбавки за вчене звання «професор» (33%) посадового окладу, та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження її максимальним розміром;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення з 01.05.2024 року нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити з 01.05.2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 р. «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» без обмеження її максимальним розміром.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши зміст позовної заяви та доданих до неї матеріалів, суддя встановив наявність підстав для залишення позову без руху, оскільки позов поданий із порушенням вимог встановлених ст.ст. 160, 161 КАС України.
Відповідно до п.п. 4-5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Так, у позовній заяві позивач заначає:
"... рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.06.2024 року по справі №420/4707/24 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виразились у зменшенні у грошовому виразі, вказаних в Довідці №ЮО109269 від 16.02.2024 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, розмірів надбавки за особливості проходження служби, надбавки за таємність, надбавки за науковий ступінь, надбавки за вчене звання та премії та зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір мого грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.
Також рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.05.2024 року по справі №420/4707/24 було визнане протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо обрахунку розміру мого грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (5%) та надбавки за вчене звання «професор» (10%) посадового окладу та суд зобов'язав ІНФОРМАЦІЯ_2 скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (15%) та надбавки за вчене звання «професор» (33%) посадового окладу, для перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру моєї пенсії.
На виконання вказаних рішень суду ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлені та надіслані Відповідачу відповідні Довідки від 02.07.2024 року № ЮО109269 та від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір мого грошового забезпечення для перерахунку з 01 квітня 2019 року основного розміру моєї пенсії по довідці 02.07.2024 року № ЮО109269 та з 01.01.2023 року по довідці 15.07.2024 року № ЮО109269".
До позовної заяви позивачем додані довідки, на підставі яких останній просить провести перерахунок пенсії.
Між тим, з цих довідок вбачається, що вони видані на виконання інших рішень суду, аніж зазначено у тексті позовної заяви.
Помилковість викладених обставин підтвержується також посиланням позивача на два рішення суду, датованих різними датами (від 13.06.2024 та від 13.05.2024) по одній справі (№420/4707/24).
Крім того, у поданій позовній заяві позивач просить суд, зокрема, зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 виходячи з відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук (15%) та надбавки за вчене звання «професор» (33%) посадового окладу, та виплатити з урахуванням раніше виплачених сум без обмеження її максимальним розміром.
Між тим, з довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, доданої до позовної заяви, вбачається, що відсоткова надбавка за науковий ступінь кандидата наук складає 5%, а надбавка за вчене звання - 10% посадового окладу.
Таким чином суд зазначає, що інформація зазначена в позовній заяві та матеріали справи не кореспондуються між собою.
З огляду на зазначене, зміст позовної заяви, заявлені позовні вимоги та додані докази є неузгодженими в частині розміру відсоткової надбавки за науковий ступінь кандидата наук та надбавки за вчене звання посадового окладу, а викладені обставини справи в частині рішення судів, на підставі яких були видані довідки про грошове забезпечення позивача, не відповідають наданим на їх підтвердження доказам.
Наведене свідчить про недотримання позивачем вимог п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у зв'язку з чим позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно уточнити позовні вимоги шляхом викладення позовної заяви в новій редакції.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною другою статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України “Про судовий збір».
Згідно з ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір», судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 3028,00 гривні.
Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн (3028,00 грн*0,4). Друга вимога про зобов'язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
До адміністративного позову позивачем додано квитанцію про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., тобто як за одну вимогу немайнового характеру.
Однак, з прохальної частини позову вбачається, що позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги:
щодо проведення перерахунку та виплати пенсії на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 від 02.07.2024 року № ЮО109269 та від 15.07.2024 року №ЮО109269 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.04.2019 року та на 01.01.2023 року;
щодо перерахунку пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021.
Таким чином, позивачем не сплачено судовий збір за дві позовні вимоги.
Отже, якщо після виправлення недоліків позовної заяви не зміниться кількість та характер позовних вимог, позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму у розмірі 1211,22 грн. (2422,44 - 1211,22).
Згідно з ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати до суду:
уточнену позовну заяву, у якій привести у відповідність позовні вимоги, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, та докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з урахуванням наведеного у даній ухвалі;
документ про сплату судового збору у розмірі 1211,22 грн. або клопотання про звільнення від сплати, відстрочення або розстрочення сплати судового збору, у разі наявності передбачених Законом України “Про судовий збір» підстав, що підтверджується належними письмовими доказами.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз'яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук