Справа № 420/23578/24
09 вересня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінська О.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України (04050, м. Київ, вул. Юрія Ілєєнка, буд. 81, код ЄДРПОУ 41847154) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 26.07.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи «Центр пробації», в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною відмову Державної установи «Центр пробації» Міністерства юстиції України щодо нарахування та виплати мені ОСОБА_2 , додаткової винагороди 30 000 грн, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168;
2. Зобов'язати Державну установу «Центр пробації» Міністерства юстиції України нарахування та виплати мені ОСОБА_2 , додаткової винагороди 30 000 грн, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за період з 24.02.2022 по 31.12.2022.
31.07.2024 ухвалою судді поновлено позивачу пропущений строк на звернення до суду з даним позовом, прийнято до розгляду позовну заяву відкрито провадження по справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
14.08.2024 до суду надійшло клопотання (вхід.№ЕС/34130/24) представника відповідача про залучення до участі у справі № 420/23578/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство юстиції України. Клопотання обґрунтоване тим, що Центр пробації є бюджетною неприбутковою установою, що фінансується з державного бюджету. Згідно з частиною 1 статті 22 Бюджетного кодексу України за обсягом наданих повноважень розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Відповідно до абзацу другого пункту 3 Положення про Державну установу «Центр пробації», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 08.12.2020 № 4242/5 «Про затвердження Положення про Державну установу «Центр пробації» Центр пробації є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня і має власну мережу розпорядників бюджетних коштів. Міністерство юстиції України надало роз'яснення листом від 26.04.2022 № 31985/32924-11-22/7.4.1, що фінансово-економічні розрахунки до постанови Кабінету Міністрів України від 22.03.2022 № 350 «Про внесення зміни до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168», якою перелік був доповнений «особам рядового і начальницького складу Державної кримінальновиконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми “єПідтримка»» були здійснені за бюджетною програмою 3601020 «Виконання покарань установами і органами Державної кримінально-виконавчої служби України», водночас утримання персоналу Державної установи «Центр пробації» здійснюється за бюджетною програмою 3601030 «Забезпечення діяльності органів пробації». Державна установа «Центр пробації» просить суд залучити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство юстиції України (вул. Архітектора Городецького, 13, м. Київ, 01001) для ефективного та всебічного дослідження судом доказів, наданих Сторонами та для повного і об'єктивного розгляду справи.
Розглянувши отримане клопотання та матеріали справи, суд зазначає таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 6 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Судом не встановлено, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки Міністерства юстиції України, а тому суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про залучення до участі у справі третьої особи.
Керуючись ст.ст. 46, 48, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання (вхід.№ЕС/34130/24 від 14.08.2024) представника відповідача, про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання її суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА