про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
09 вересня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1013/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Петренко Ксенії Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ,) до Донецького державного університету внутрішніх справ (Кіровоградська область, місто Кропивницький, вул. Велика Перспективна, буд. 1, 25015) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
04.09.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Петренко Ксенії Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Донецького державного університету внутрішніх справ (далі - відповідач), у якій позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Донецького державного університету внутрішніх справ від 15.08.2024 № 137 про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції та відрахування з Донецького державного університету внутрішніх справ;
- визнати протиправним та скасувати наказ Донецького державного університету внутрішніх справ від 19.08.2024 року № 556 о/с «Про особовий склад», відповідно якого ОСОБА_1 відраховано з університету та звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 ст. 77 (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно
до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію»;
- зобов'язати Донецький державний університет внутрішніх справ поновити рядового поліції ОСОБА_1 курсанта навчального взводу №
401/21 ЛН-(П)-Б факультету підготовки фахівців для підрозділів поліції ЛННІ ім. Е.О. Дідоренка на навчанні в Донецькому державному університеті внутрішніх справ та службі в поліції.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач згідно наказу Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О. Дідоренка від 12.08.2021 № 125 о/с з 16.08.2021 зарахований на навчання як курсант та прийнятий на службу до Національної поліції України. З 01.03.2023 ОСОБА_1 переведений для подальшого навчання в Донецький державний університет внутрішніх справ, згідно наказів Луганського державного університету внутрішніх справ від 28.02.2023 № 44 о/с та Донецького державного університету внутрішніх справ від 28.02.2023 № 103 о/с. 19.08.2024 позивач відрахований з Донецького державного університету внутрішніх справ та звільнений зі служби в поліції наказом від 19.08.2024 № 556 о/с.
19.08.2024 позивача ознайомлено з наказом Донецького державного університету від 19.08.2024 № 556 о/с по особовому складу, відповідно до якого рядового поліції ОСОБА_1 , курсанта навчального взводу № 401/21 ЛН - (П)-Б факультету підготовки фахівців для підрозділів поліції ЛННІ ім. Е.О. Дідоренка звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв'язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) Закону України «Про Національну поліцію». Підставою для прийняття зазначеного наказу став наказ Донецького державного університету внутрішніх справ від 15.08.2024 року № 137 «Про застосування дисциплінарного стягнення».
Відповідно до пункту 1 цього наказу, за порушення службової дисципліни, недотримання вимог та положень ст. 18 Закону України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію», ст. 1 Закону України від 15.03.2018 № 2337-VIII «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України», ч. 1 ст. 63 Закону України від 01.07.2014 № 1556-VII «Про вищу освіту», п .п. 6.7.3. п. 6.7 глави 6 «Положення про вищі навчальні заклади МВС», затвердженого наказом МВС України від 14.02.2008 № 62, розділу ІІ Правил етичної поведінки поліцейських, затверджених наказом МВС України від 09.11.2016 № 1179, наказу ДонДУВС від 18.09.2023 №525 «Про затвердження функціональних обов'язків курсантів та слухачів первинної професійної підготовки ДонДУВС», п. 2.9(a) Правил дорожнього руху України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306 (зі змінами), що виразилось у вчиненні дій, що негативно впливають на формування іміджу Національної поліції України та підривають її авторитет; порушенні заборони керування транспортним засобом у стані алкогольного сп'яніння; порушенні заборони вживання алкогольних напоїв та перебуванні у стані алкогольного сп'яніння поза службою, застосувати до курсанта 301/21-ЛН-(П)-Б навчального взводу факультету №1 ДонДУВС рядового поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції та відрахувати останнього з Донецького державного університету внутрішніх справ.
З наказом від 15.08.2024 № 137 «Про застосування дисциплінарного стягнення» позивача ознайомлено 15.08.2024. Зазначений наказ прийнято за результати службового розслідування за фактом порушення службової дисципліни курсантом 301/21-ЛН-(П)-Б навчального взводу факультету № 1 ДонДУВС рядовим поліції ОСОБА_1 , затверджений ректором Донецького державного університету внутрішніх справ полковником поліції Сергієм Вітвіцьким.
Копію матеріалів службового розслідування та витягу з наказу від 15.08.2024 р № 137 позивачу вручено не було. Зазначені матеріали вручені представнику позивача 29.08.2024 на адвокатський запит.
Позивач не погоджується із висновками службового розслідування та спірними наказами, вважає їх протиправними, що стало підставою для звернення до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Петренко Ксенії Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 до Донецького державного університету внутрішніх справ про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
копію матеріалів службового розслідування відносно ОСОБА_1 разом із відомостями про ознайомлення останнього;
копію наказу від 15.08.2024 № 137 про застосування дисциплінарного стягнення до ОСОБА_1 у вигляді звільнення зі служби в поліції та відрахування з Донецького державного університету внутрішніх справ;
копію наказу Донецького державного університету внутрішніх справ від 19.08.2024 року № 556 о/с «Про особовий склад», відповідно якого ОСОБА_1 відраховано з університету та звільнено зі служби в поліції разом із відомостями про ознайомлення позивача із даним наказом.
Запропонувати представнику позивача надати суду відомості щодо результатів розгляду Приморським районним судом м. Одеси справи про адміністративне правопорушення за ч.1 ст. 130 КУпАП відносно ОСОБА_1 .
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська