про залучення другого відповідача
06 вересня 2024 року м. Житомир справа № 240/34212/22
категорія 112030000
Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у порядку письмового провадження питання про залучення другого відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, стягнення коштів,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, в якому просить:
- визнати протиправними дії Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо не надання розрахунку та не виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірів п'яти мінімальних пенсій за віком;
- стягнути з Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на його користь недоотриману щорічну разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2022 рік у розмірі 8179,00 гривень.
Ухвалою суду провадження в адміністративній справі №240/34212/22 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, стягнення коштів було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи (у порядку письмового провадження).
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до участі в справі, в якості другого відповідача, з огляду на наступне.
Згідно з положеннями статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.
За визначенням, наведеним в пункті 9 частини першої статті 4 КАС України, відповідач - це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
В поданій до суду позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що відповідачем за його позовом є Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, а предметом спірних правовідносин - виплата йому щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі меншому, ніж передбачено Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Підпунктом 2 пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" передбачено, що виплата грошової допомоги у 2022 році здійснюється:
- органами Пенсійного фонду України - особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом включення у відомості (списки) на виплату пенсій;
- структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад - особам, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., шляхом перерахування коштів на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби, а особам, які не є військовослужбовцями, поліцейськими, особами начальницького та рядового складу, - на поточні рахунки таких осіб в уповноважених банках.
Згідно з пунктом 3 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540, розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:
1) щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р., - Пенсійний фонд України;
2) щодо виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, які не перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України як особи, яким призначено пенсію (щомісячне довічне грошове утримання), станом на 5 травня 2022 р.: структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської держадміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).
Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що ні нарахуванні, ані виплату ОСОБА_1 у 2022 році щорічної грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" він не здійснював. Вказав, що відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" у 2022 році Житомирський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не був уповноважений на виплату разової грошової допомоги особам, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України, як особи, яким призначено пенсію. Виплата щорічної грошової допомоги таким особам здійснювалась органами Пенсійного фонду України шляхом включення суми цієї допомоги у списки на виплату пенсії.
Беручи до уваги предмет спору у даній справі та інформацію, вказану у відзиві на позовну заяву, суд приходить до висновку про необхідність залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до участі в даній справі.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з частиною 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи той факт, що розгляд справи призначено у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін, що виключає можливість заслухати думку позивача щодо заміни неналежного відповідача, суд, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до участі в адміністративній справі №240/34212/22, в якості другого відповідача.
Відповідно до частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Залучити Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003; код ЄДРПОУ 13559341) до участі в адміністративній справі №240/34212/22 за позовом ОСОБА_1 до Житомирського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про визнання дій протиправними, стягнення коштів, як другого відповідача.
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області копію позовної заяви та доданих до неї документів.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Копію ухвали невідкладно направити сторонам до відома.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.Е.Черняхович