05 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/7610/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., розглянувши клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність Полтавської міської ради, щодо не розгляду заяви гр. ОСОБА_1 про викуп земельної ділянки земельної ділянки від 21.11.2023;
- зобовязати Полтавську міську раду прийняти рішення про продаж ОСОБА_1 земельної ділянки загальною кадастровий номер 5324080100:00:013:0053, площею 10,2 га, цільове призначення 01.02 Для ведення фермерського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення), яка розташована за межами населених пунктів на території Абазівського старостинського округу, Полтавської міської територіальної громади та земельної ділянки з кадастровим номером 5324080100:00:016:0007, площею 10,7 га, цільове призначення 01.02 Для ведення фермерського господарства (категорія земель: землі сільськогосподарського призначення), яка розташована за межами населених пунктів на території Абазівського старостинського округу, Полтавської міської територіальної громади за ціною, яка дорівнює нормативній грошовій оцінці відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки щодо кожної земельної ділянки з розстроченням платежів терміном на 10 років.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/7610/24 за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
23.08.2024 через систему "Електронний суд" до суду від Полтавської міської ради надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, в якому відповідач просить залучити Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 25165593) до участі у справі № 440/7610/24 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради є виконавчим органом Полтавської міської ради та в межах своєї компетенції здійснює самоврядне управління земельними ресурсами та водними ресурсами, забезпечує проведення земельної реформи, раціональне використання та охорони земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів на території Полтавської міської територіальної громади. Підпунктом 1 пункту "а" частини першої статті 33 "Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження щодо підготовки і внесення на розгляд ради пропозицій щодо надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальних громад. Відтак, для повноти з'ясування обставин у даній справі, так як без залучення такої особи унеможливлюється встановлення фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення справи; порушення норм процесуального права полягатиме в неналежному з'ясуванні судом питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; наявність процесуальної зацікавленості, яка виражається в можливості впливу рішення суду у справі № 440/7610/24 на права та обов'язки стосовно однієї зі сторін - наявні правові підставі для залучення вказаного Департаменту до участі у даній справі в статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
26.08.2024 позивачем подано заперечення на клопотання, у якому зазначив, що відповідачем взагалі не зазначено, як прийняття рішення по справі може вплинути на права та обов'язки Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, що в свою чергу суперечить нормам статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає таке.
Відповідно до частин другої, четвертої та п'ятої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.
Із аналізу наведених положень слідує, що необхідною умовою залучення до участі у справі третіх осіб є обставини, які свідчать про те, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Предметом розгляду у цій справі є правомірність/неправомірність бездіяльності Полтавської міської ради, яка полягає у неприйнятті рішення про викуп або про відмову у викупі ОСОБА_1 земельної ділянки кадастровий номер 5324080100:00:013:0053, а відтак постановлене у цій справі рішення суду не впливає на права та обов'язки Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради.
Враховуючи викладене, клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Полтавської міської ради про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Полтавської міської ради про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії відмовити.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Cуддя Т.С. Канигіна