Справа № 420/23583/24
06 вересня 2024 року
м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2024 р. вхід. № ЕС/36255/24) щодо заміни неналежного відповідача по справі №420/23583/24,-
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 07.08.2020 року; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 року по 28.02.2018 року з урахуванням для обчислення індексації коефіцієнтів місяця підвищення тарифної ставки (окладу) січень 2008 року; визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 07.08.2020 року відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року; зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення з розрахунку 4048,33 грн. за період з 01.03.2018 по 07.08.2020 р.р. у загальній сумі 118 315,74 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 5, пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 31 липня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/23583/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
16.08.2024 року від Військової частини НОМЕР_2 до суду надійшло клопотання від 16.08.2024 року, в якому вказано, що позивач звернувся з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, не правильно зазначено ЄДРПОУ. Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осібпідприємців та громадських формувань Військова частина НОМЕР_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження АДРЕСА_2 . Відповідно до відкритої інформації з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України засновником військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) є Адміністрація Державної прикордонної служби України. Згідно Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 533, Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і який реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні. Військова частина НОМЕР_1 зареєстрована за ЄДРПОУ 09604863.
22.08.2024 р. від представника позивача ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід. № ЕС/36255/24) щодо заміни неналежної сторони по справі - Військової частини код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , належним відповідачем - Військовою частиною НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2024 р. вхід. № ЕС/36255/24) щодо заміни неналежного відповідача по справі №420/23583/24, здійснюється в порядку письмового провадження.
Відповідно до ч. 3, ч. 7 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Відповідно до частини 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що позивачем первісно у позові невірно було визначено визначено відповідача, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2024 р. вхід. № ЕС/36255/24) та заміни неналежного відповідача - Військової частини код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , належним відповідачем - Військовою частиною НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 .
Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи викладене, у зв'язку із заміною відповідача на Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), розгляд адміністративної справи №420/23583/24 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи встановлюється новий строк для подання заяв по суті справи.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч.3 ст.48, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Клопотання позивача - ОСОБА_1 (від 22.08.2024 р. вхід. № ЕС/36255/24) щодо заміни неналежного відповідача по справі №420/23583/24, - задовольнити.
2. Замінити первісного відповідача у справі №420/23583/24 - Військову частину (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на належного - Військову частину НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
3. Зобов'язати позивача надіслати належному відповідачу - Військовій частині НОМЕР_1 (адреса: АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) копію позовної заяви із копіями документів, доданих до неї, та надати суду докази надсилання протягом п'яти днів з дня вручення даної ухвали.
4. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідачі мають право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяву про виклик свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч.3 ст.162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч.6 ст.162 КАС України). Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
5. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.
Копії ухвали суду разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки надіслати сторонам. Відповідачам надіслати копію адміністративного позову та додані до нього документи згідно переліку, зазначеному у додатку до позову.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвалу складено 05.09.2024 p, з урахуванням знаходження судді Харченко Ю.В. у відпустці, у період з 13.08.2024 р. по 27.08.2024 р., включно.
Суддя Ю.В. Харченко
05.09.24