Справа № 420/34175/23
05 вересня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.02.2024 по справі №420/34175/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», а також щодо обмеження виплати пенсії позивачу максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021, а також з урахуванням доплати та індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.06.2022 № 727 без обмеження максимального розміру починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням виплачених сум; стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, м.Херсон, вул. 28 Армії, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 858,88 (вісімсот п'ятдесят вісім гривень вісімдесят вісім копійок).
23.08.2024 до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у прохальній частині якої представник просить суд: постановити окрему ухвалу у справі № 420/34175/23 у порядку ст. 383 КАС України, якою довести до відома Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області встановлені обставини протиправної бездіяльності щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі № 420/34175/23 від 20.02.2024, направити окрему ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 129-1 Конституції України, шляхом перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021, а також з урахуванням доплати та індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.06.2022 № 727 без обмеження максимального розміру.
Представник позивача обґрунтував вказану заяву тим, що після перерахунку пенсії на підставі вказаного рішення, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 обмежується максимальним розміром, а примусове виконання рішення не надало бажаного результату.
30.08.2024 до суду від представника відповідача надійшли заперечення, згідно яких відповідач вказав, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/34175/23 від 20.02.2024, яким зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021, а також з урахуванням доплати та індексацій згідно з постановами Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.06.2022 № 727 без обмеження максимального розміру починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням виплачених сум, у березні 2024 року проведено перерахунок пенсії гр. ОСОБА_1 в межах покладених зобов'язань. Розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2024 складає 23920,49 грн. При цьому, відповідач зауважив, що рішенням суду від 20.02.2024 у справі № 420/34175/23 не встановлювався обов'язок для Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 без будь-яких обмежень максимальним розміром за всі наступні періоди перерахунків.
Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Частиною 1 ст.383 КАС України визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно із ч.5, 6 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України “Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України “Про виконавче провадження».
Велика Палата Верховного Суду в постанові від 09 грудня 2021 року по справі № 9901/235/20 зазначила, що стаття 383 КАС України передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі КАС України “Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах» і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви. Зі змісту цієї статті випливає, що як крайній захід для захисту прав особи позивача, на користь якої ухвалене рішення суду, закон встановив можливість звернення до суду з відповідною заявою. Перед тим як подати таку заяву, стягувач має використати всі можливі засоби для виконання судового рішення. Зокрема, наявність рішення суду, яке набрало законної сили, зобов'язує суб'єкта владних повноважень здійснити його виконання. У випадку, коли боржник добровільно не виконує рішення суду, стягувач має вчинити дії для виконання рішення суду в примусовому порядку відповідно до вимог Закону № 1404-VIII, і тільки після того, як стягувач використав усі можливості для примусового виконання рішення суду, а воно залишається не виконаним, тоді в такої особи виникає право звернутися до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України.
З аналізу вищенаведених приписів КАС України слідує, що звернення до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду має на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами для його застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, пов'язані з невиконанням судового рішення в цій справі.
Під час вирішення заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, суд враховує, що рішенням суду зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ пенсії за вислугу років із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021, а також з урахуванням доплати та індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.06.2022 № 727 без обмеження максимального розміру починаючи з 01.07.2021 та з урахуванням виплачених сум
Однак, представник позивача просить суд постановити окрему ухвалу щодо невиплати позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.04.2024, тобто з дати (періоду), який не був предметом розгляду справи №420/34175/23.
При цьому, матеріалами справи підтверджується, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснило перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 , із включенням щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» починаючи з 01.07.2021, а також з урахуванням доплати та індексацій згідно постанов Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, від 16.02.2022 № 118, від 24.06.2022 № 727 без обмеження максимального розміру починаючи з 01.07.2021.
За таких підстав, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а тому заява представника у порядку ст.383 КАС України, є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, - відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра