справа №380/16902/24
З питань витребування доказів
05 вересня 2024 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Сидор Н.Т.,
за участю секретаря судового засідання Яськів В.Ю.,
представника позивача Гойдика В.М.,
представника відповідача Поліщука О.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін клопотання представника відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Винниківська тютюнова фабрика» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії,
до суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Винниківська тютюнова фабрика» до Державної податкової служби України, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати розпорядження в.о. заступника Голови Державної податкової служби України №292-р/л від 02.07.2024 «Про відмову у видачі ліцензії»;
- зобов'язати відповідача видати позивачу ліцензію на виробництво тютюнових виробів.
Ухвалою судді від 09.08.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
05.09.2024 в судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про витребування доказів, а саме просить витребувати у ДП «Львівстандартметрологія» Порядок проведення атестації виробництва спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого наказом Держстандарту України №85 від 29.02.1996.
Представник позивача у судовому засіданні заперечив щодо клопотання про витребування доказів, при цьому зазначив, що Порядок, який просить витребувати представник відповідача є у вільному доступі. Просив в задоволенні клопотання відмовити.
Вирішуючи подане клопотання, суд виходить з такого.
Згідно зі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи.
У силу ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Поряд з цим, відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
У судовому засіданні представник відповідача заявив клопотання про витребування в ДП «Львівстандартметрологія» Порядку проведення атестації виробництва спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, затвердженого наказом Держстандарту України №85 від 29.02.1996 (далі Порядок №85).
Втім, суд зазначає, що представник відповідача помилково трактує зазначений Порядок як письмовий доказ в розумінні ст. 94 КАС України. Адже Порядок №85 є підзаконним нормативно-правовим актом, що встановлює вимоги до проведення обов'язкової атестації виробництва спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів в Україні згідно з Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Відтак, такий Порядок не містить даних про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору, а як нормативно-правовий акт застосовується для врегулювання відповідних правовідносин.
У зв'язку з наведеним заявлене клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 72-77, 80, 243, 248, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
в задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Винниківська тютюнова фабрика» до Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов'язання вчинити дії, відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено та підписано 06.09.2024.
Суддя Сидор Н.Т.