25 березня 2024 року № 320/11118/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Києві питання про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 12 608, 95 грн. згідно Довідки № 670 від 15.10.2019 року Головного управління Національної поліції в Київській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 25.08.2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з врахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 12 608, 95 грн. згідно Довідки № 670 від 15.10.2019 року Головного управління Національної поліції в Київській області.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 адміністративний позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з врахуванням, середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 12 608, 95 грн. згідно Довідки № 670 від 15.10.2019 року Головного управління Національної поліції в Київській області. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області здійснити ОСОБА_1 з 25.08.2021 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з врахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 12 608, 95 грн. згідно Довідки № 670 від 15.10.2019 року Головного управління Національної поліції в Київській області.
Ухвалою Шостого окружного адміністративного суду від 12.09.2022 апеляційну скаргу повернуто особі, яка її подала.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 у задоволенні заяви представника позивача про судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі №320/11118/21 відмовлено.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24.08.2023 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 01.12.2022 скасовано. Прийнято нову постанову, якою заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року в адміністративній справі № 320/11118/21 протягом одного місяця після отримання копії даної постанови. Попереджено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
До Київського окружного адміністративного суду 13.10.2023 надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в київській області про виконання рішення суду.
Розглядаючи питання про виконання судового рішення, суд зазначає таке.
Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві через канцелярію суду 13.10.2023 подано звіт про виконання судового рішення, в якому повідомлено, що на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року по справі №320/11118/21, Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивачу в порядку визначеному судовим рішенням довідки № 670 від 15.10.2019.
Розмір пенсії після проведеного перерахунку, становить 10412,52 грн.
Розмір пенсії після проведеного перерахунку, становить 10625,20 грн.
Сума доплати за перерахунком на виконання рішення суду, становить 2684,84 грн.
Однією з умов пенсійного забезпечення військовослужбовців є визначення видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій.
Так, частиною третьою статті 43 Закону № 2262-ХІІ визначено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії.
Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» уточняється, що пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
У свою чергу стаття 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» визначає, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Із аналізу наведених правових норм вбачається, що після 01 січня 2011 року пенсія особам, звільненим з військової служби та деяким іншим категоріям осіб обчислюється, виходячи з сум грошового забезпечення, до якого на підставі статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» включаються посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення, з яких сплачувався єдиний соціальний внесок.
Відповідно до частини третьої статті 63 Закону України № 2262 перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
Важливо зазначити, що сума додаткових видів грошового забезпечення та сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, є різні за значенням.
Оскільки сума, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, є загальною сумою яка включає в себе посадовий оклад, оклад за військовим званням, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до грошового атестату №252, що видана ОСОБА_1 , до 30.09.2019, його посадовий оклад складає 2952,00 грн., оклад за спеціальним званням 2200,00 грн., надбавка за стаж служби 2317,50 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби 4480.50 грн., премія 1757,91 грн., усього 17705.91, ця сума у вересні 2019 року підтверджується довідкою № 670 від 15.10.2019.
Тому твердження Позивача, що сума його додаткових видів грошового забезпечення дорівнює сумі, з якої сплачено єдиний соціальний внесок не відповідає дійсності, згідно з грошового атестату №252.
Відповідно до частини третьої статті 43 Закону України №2262 пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення.
Посилання позивача, що він має правові підстави для перерахунку та виплати йому пенсії за вислугу років з врахуванням середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії в розмірі 12608,95 грн., є порушенням частини третьої статті 43 Закону України № 2262.
Оскільки сума додаткових видів грошового забезпечення для нарахування пенсії, з якої сплачено єдиний соціальний внесок, в розмірі 12 608, 95 грн., яка вказана у Довідці №670 від 15.10.2019 року Головного управління Національної поліції в Київській області, включає в себе не тільки додаткові види грошового забезпечення, а й основні (оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років).
Також у підтвердження викладеного, зазначаємо, що згідно довідки №670, у Позивача зазначені суми для нарахування пенсії, а саме специфічні умови проходження служби 373,38 грн, премія 4522,24, що дорівнює 4895,62 грн., яка і була врахована при призначені пенсії, що підтверджується протоколом.
На виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13 червня 2022 року по справі №320/11118/21, Головне управління здійснило перерахунок пенсії позивача, відповідно до якого у Позивача змінилась сума грошового забезпечення з 12363,12 грн., на 12608,95 грн., як зазначено у рішенні.
Таким чином, суд зазначає, що з поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області звіту вбачається, що рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 виконано відповідачем у повному обсязі, а тому суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача від 13.10.2023 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі № 320/11118/21.
Крім того, суд відмовляє в задоволенні клопотання про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу, оскільки судом прийнято звіт відповідача від 13.10.2023 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі № 320/11118/21.
Керуючись статтями 243, 248, 382 КАС України, суд
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 13.10.2023 про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 у справі №320/11118/21.
Вважати рішення Київського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 виконаним у повному обсязі.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення нового строку для подання звіту та накладення штрафу відмовити.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лиска І.Г.