Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкладення підготовчого засідання
04 вересня 2024 року Справа №200/3375/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. розглянувши в порядку у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (зареєстрована адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 03.06.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.
18.07.2024 на адресу суду від позивача надійшла заява від 17.07.2024 про уточнення позовних вимог, у якій позивач збільшує позовні вимоги та, з врахуванням наступної редакції, просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо перерахунку пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з розміру грошового забезпечення 24554,97 грн.
2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо нарахування і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з обмеженням: з 01.12.2019 розміром 16380.00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638.00 грн., з 01.07.2020 розміром 17120,00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатністьдо 1712.00 грн., з 01.12.2020 розміром 17690,00грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769.00 грн., з 01.07.2021 розміром 18540,00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854.00 грн., з 01.12.2021 розміром 19340,00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934.00 грн., з 01.07.2022 розміром 20270,99 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027.00 грн., з 01.12.2022 розміром 20930,00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093.00 грн., з 01.03.2024 розміром 23610,00 грн. у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн.
3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51 грн., з 01.03.2023- з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн. відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі №200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн. та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не здійснення перерахунку і виплати пенсії по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2024, з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови КМУ "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20353,65 грн., з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн., за 2023 рік у розмірі 4571,02 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500 грн. та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
5. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не призначення і не виплати з 01.07.2024 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн., передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 та з обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
6. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 з 01.12.2019 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 з розміру грошового забезпечення вказаного в довідці Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 №49/8856 в розмірі 25442,06 грн.
7. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 без обмеження: з 01.12.2019 розміром 16380.00 грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1638.00 грн, з 01.07.2020 розміром 17120,00 грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1712.00 грн., з 01.12.2020 розміром 17690,00грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1769.00 грн., з 01.07.2021 розміром 18540,00 грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1854.00 грн, з 01.12.2021 розміром 19340,00грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 1934.00 грн, з 01.07.2022 розміром 20270,99 грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2027.00 грн., з 01.12.2022 розміром 20930,00грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2093.00 грн, з 01.03.2024 розміром 23610,00 грн у зв'язку з підвищенням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність до 2361,00 грн.
8. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2022 - з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51грн, з 01.03.2023 - з урахуванням індексації пенсії за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн. відповідно до висновків постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2023 в справі №200/1788/23, з 01.03.2024 - з урахуванням індексації пенсії за 2024 рік в розмірі 1500 грн. та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
9. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату пенсію по інвалідності ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23: з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни, відповідно до положень п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії 20353,65 грн., з додаванням індексації пенсії за 2022 рік у розмірі 2849,51 грн., за 2023 рік у розмірі 4571,02 грн. та за 2024 рік у розмірі 1500 грн. та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
10. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити і виплатити з 01.07.2024 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн, передбачену постановою КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" додатково до розміру пенсії, визначеного на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 в справі №200/6940/23 та без обмеженням загального розміру пенсії максимальним розміром.
Ухвалою суду від 05.08.2023 вирішено подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 04.09.2024 о 12:00 год. Витребувано певні докази по справі.
07.08.2024 до суду від позивача надійшло клопотання про перенесення підготовчого засідання по справі та участь у наступному судовому засіданні в режимі відеоконференції. У вказаному клопотанні позивач просить суд забезпечити розгляд справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
30.08.2024 надійшло клопотання про проведення підготовчого засідання в справі №200/3375/24 призначене на 04.09.2024 на 12:00 без участі позивача та про закриття підготовчого провадження.
Представник відповідача до суду судового засідання не з'явився, явка до судового засідання не була визнана обов'язковою.
Ч.1 ст.173 КАС України встановлює, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.
Водночас згідно з ч.2 ст.205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав:
1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання;
2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними;
3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи;
4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження;
5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.
Суд з'ясував, що позивачем заявлено клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів, що є перешкодою для подальшого руху справи. Тому наявні підстави відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Згідно із ч.3 ст. 195 КАС України учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги", у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Враховуючи наведене вище та наявність у суду технічної можливості щодо проведення підготовчого судового засідання в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку про можливість допуску позивача до участі у підготовчому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.
Щодо поданого клопотання про витребування у відповідача додаткових доказів. В обґрунтування наявності підстав для витребування, позивачем зазначено, що ненадані докази відповідачем мають особливе значення для правильного вирішення судом справи по суті.
З огляду на це, суд вживає активних заходів для витребування доказів по справі.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з ч.3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ч.6 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Згідно з ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Додатково суд зазначає, що відповідно до норм ч. 8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність витребувати у відповідача, визначені у клопотанні позивача докази по справі.
Керуючись ст.ст. 44-45, 80, 126, 173-179, 181, 190, 194, 205, 234, 295 КАС України, суд:
Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, наступні докази:
- помісячний розрахунок пенсії позивача за період з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2024 в справі №200/6940/23, з зазначенням основного розміру пенсії та всіх її складових та доплат, а також загального розміру виплачуємої пенсії;
- заяви/звернення позивача, сформовані та надіслані через особистий кабінет на сайті ПФУ та на електронну адресу відповідача щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019 на виконання рішення суду в справі №200/6940/23 та іншими вимогами, а також листи/відмови відповідача на ці заяви-звернення позивача та додані до них документи.
Зобов'язати відповідача, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, надати (надіслати) витребувані докази до Донецького окружного адміністративного суду шляхом направлення через підсистему "Електронний суд" в 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали.
У разі неможливості подати витребувані докази у встановлений строк, повідомити про це суд із зазначенням причин протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали.
Відкласти підготовче засідання, призначивши його на 02.10.2024 о 12 год. 00 хв., яке буде проводитись у приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, вул. Незалежності (Добровольського), 1.
Допустити участь позивача - ОСОБА_1 , з використанням електронного цифрового підпису (ел. пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_1 ) в підготовчому судовому засіданні, призначеному на 02.10.2024 о 12 год. 00 хв. в режимі відеоконференції за допомогою підсистеми відеоконференцзв'язку відповідно до Положення про ЄСІТС.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Роз'яснити сторонам, що документи по справі, заяви, клопотання мають бути подані до суду шляхом направлення їх через підсистему «Електронний суд» або шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).
Копії ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Шинкарьова