Справа № 676/5735/24
Номер провадження 1-кс/676/1559/24
05 вересня 2024 року м. Кам'янець-Подільський
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
До слідчого судді звернувся представник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги скаржниця зазначила, що 05 липня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою щодо використання завідомо неправдивого документа ОСОБА_4 . На адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 15 серпня 2024 року від Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області надійшла відповідь за №9197/121/108-2024 від 06 серпня 2024 року, у якій зазначено, що у повідомленні відсутні ознаки кримінального правопорушення. Тому, просила зобов'язати Кам'янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
В судове засідання скаржниця не з'явилася, про розгляд справи повідомлена належним чином, подала заяву про розгляд справи у її відсутності.
Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, належним чином була повідомлена про місце та час розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.
В судове засідання слідчий (дізнавач), дії якого оскаржуються, не з'явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого (дізнавача) не є перешкодою для розгляду скарги, у зв'язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності слідчого (дізнавача).
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.
Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 05 липня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою щодо використання завідомо неправдивого документа ОСОБА_4 , проте відомості із заяви не були внесені до ЄРДР.
Разом з тим, бездіяльність слідчого (дізнавача) щодо невнесення відомостей до ЄРДР слід визнати протиправною, виходячи з наступних підстав.
Так, ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слідчий (дізнавач) не має права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Таким чином, чинний КПК України не передбачає повноважень здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, у зв'язку з чим скарга представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 на невнесення відомостей до ЄРДР підлягає задоволенню.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов'язати слідчого (дізнавача) Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, який повинен бути визначений в порядку ч.1 ст.214 КПК України, внести відомості із заяви начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ОСОБА_5 від 05 липня 2024 року, яка зареєстрована в інформаційно-комунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" (журнал ЄО) Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області 12 липня 2024 року під №10809, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію ухвали надіслати до Кам'янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для виконання, прокурору та скаржнику - для відома.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя Кам'янець-Подільського
міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1