65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua
веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"04" вересня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/3845/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Желєзної С.П., розглянувши заяву Чорноморської окружної прокуратури (вх. №2-1406-24 від 02.09.2024) про забезпечення позову, пред'явленого в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест», -
02.09.2024 Господарського суду Одеської області надійшла позовна заява Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби до Дальницької сільської ради Одеського району Одеської області, товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» про припинення правовідносин, які виникли на підставі договору підряду № 39 від 25.04.2023 за предметом: «Роботи з будівництва об'єкту з розробленням проектної документації «Реконструкція (розчистка) русла частини р. Барабой з метою покращення екологічної водогосподарської обстановки та захисту від підтоплення населених пунктів Дальницької сільської територіальної громади (на ділянках км 6+300 - км 9+200, км 11+700 - км 23+000)» на загальну суму 24 181 713,60 грн.
Позовна заява Чорноморської окружної прокуратури була подана через підсистему «Електронний суд» та підписана ОСОБА_1 , на підтвердження повноважень якої суду було надано електронну довіреність від 26.01.2024, видану керівником Чорноморської окружної прокуратури.
02.09.2024 до суду від Чорноморської окружної прокуратури також надійшла заява про забезпечення позову, відповідно до якої прокуратура просить суд:
1) заборонити Державній казначейській службі України здійснювати будь-які розрахункові операції за рахунком (рахунками) Служби, пов'язані з виконанням умов договору підряду № 39 від 25.04.2023;
2) заборонити Дальницькій сільській раді Одеського району Одеської області вчиняти певні дії, а саме: передавати відповідні документи до органів казначейської служби для подальшого здійснення платежів за договором підряду № 39 від 25.04.2023;
3) заборонити товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма Паритетбудінвест» здійснювати виконання робіт за договором підряду № 39 від 25.04.2023
Заява про забезпечення позову була подана Чорноморською окружною прокуратурою через підсистему «Електронний суд» та підписана ОСОБА_1 , на підтвердження повноважень якої суду було надано електронну довіреність від 26.01.2024, видану керівником Чорноморської окружної прокуратури.
При цьому, до заяви було додано копію аналогічної заяви, підписаної керівником Чорноморської окружної прокуратури.
Ухвалою від 04.09.2024 позовна заява Чорноморської окружної прокуратури була залишена без руху з наданням прокуратурі 10-денного строку з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 повноважень на підписання позовної заяви згідно з вимогами ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII.
Розглянувши заяву Чорноморської окружної прокуратури про забезпечення позову, суд дійшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 ГПК України зява про забезпечення позову подається в письмовій формі, підписується заявником і повинна містити: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) заявника, його місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта (для фізичних осіб - громадян України), номери засобів зв'язку, адресу електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову; 4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності; 5) ціну позову, про забезпечення якого просить заявник; 6) пропозиції заявника щодо зустрічного забезпечення; 7) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.
Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 53 ГПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 174 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному прокурору, його першому заступнику та заступникам, керівникам обласних та окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам, прокурорам Спеціалізованої антикорупційної прокуратури.
Суд зазначає, що посадове становище ОСОБА_1 , якою було подано як позовну заяву від імені Чорноморської окружної прокуратури, так і заяву про забезпечення позову не вказано. При цьому, до позовної заяви та заяви про забезпечення позову не було додано доказів на підтвердження призначення підписанта на посаду першого заступника або заступника керівника окружної прокуратури.
З викладених обставин господарський суд доходить висновку про відсутність доказів на підтвердження наявності у ОСОБА_1 права на підписання заяви про забезпечення позову від імені Чорноморської окружної прокуратури згідно з вимогами ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру».
При цьому, лише електронна довіреність не може підтверджувати наявність у підписанта права на подання заяви від імені прокуратури, оскільки в протилежному випадку вимоги ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» будуть нівельовані.
Відповідно до п. 26 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, затвердженого рішення Вищої ради правосуддя від 17.08.2021 № 1845/0/15-21, електронні документи створюються із застосуванням вбудованого текстового редактора шляхом заповнення форм документів, передбачених Інструкцією користувача Електронного суду, підписуються кваліфікованим електронним підписом (підписами) його підписувача (підписувачів) та надсилаються засобами відповідної підсистеми ЄСІТС.
Таким чином, особою, яка підписала та подала заяву від імені Чорноморської окружної прокуратури, є ОСОБА_1 кваліфікованим електронним підписом якої було підписано всі документи, які надійшли до суду.
Наведене дозволяє суду дійти висновку про підписання заяви від імені Чорноморської окружної прокуратури особою посадове становище якої невідоме.
Відповідно до ч. 7 ст. 140 ГПК України суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 139 цього Кодексу, повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу. Суд повертає заяву про забезпечення позову заявнику також встановивши, що заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 6 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.
Враховуючи неможливість встановлення судом посадового становища особи, якою було підписано та подано заяву про забезпечення позову від імені Чорноморської окружної прокуратури, що є порушенням вимог ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII, господарський суд доходить висновку про необхідність повернення заяви про забезпечення позову згідно з ч. 7 ст. 140 ГПК України.
Керуючись ст. ст. 139, 140, 234 ГПК України, -
1. Повернути Чорноморській окружній прокуратурі заяву про забезпечення позову.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її підписання.
Суддя С.П. Желєзна