04 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа №440/10757/23
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Канигіної Т.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, а саме просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо нерозгляду рапорту та незвільнення позивача за підпунктом "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за сімейними обставинами, в зв'язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи);
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 звільнити військовослужбовця ОСОБА_1 з Військової частини НОМЕР_1 за підпунктом "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за сімейними обставинами, в зв'язку з наявністю дружини із числа осіб з інвалідністю І чи ІІ групи).
У позові, зокрема, зазначено, що 28.06.2023 позивач за допомогою рекомендованого листа та безпосередньо до керівництва Військової частини НОМЕР_1 звернувся з рапортом на звільнення зі служби.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/10757/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Міністерство оборони України.
26.12.2023 відповідачем через Міністерство оборони України подано до суду відзив, у якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначено, що позивач не надав жодного доказу на підтвердження звернення до Військової частини НОМЕР_1 (відмітка про прийняття рапорту тощо) та на підтвердження звернення до керівництва Військової частини НОМЕР_1 за допомогою рекомендованого листа (поштова квитанція, фіскальний чек, опис вкладення тощо).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 журнал вхідної кореспонденції за червень та липень 2023 року. Витребувано у ОСОБА_1 докази на підтвердження звернення з рапортом на звільнення зі служби до керівництва Військової частини НОМЕР_1 за допомогою рекомендованого листа (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, поштова квитанція, фіскальний чек, опис вкладення тощо).
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 повторно витребувано у Військової частини НОМЕР_1 журнал вхідної кореспонденції за червень та липень 2023 року. Повторно витребувано у ОСОБА_1 докази на підтвердження звернення з рапортом на звільнення зі служби до керівництва Військової частини НОМЕР_1 за допомогою рекомендованого листа (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, поштова квитанція, фіскальний чек, опис вкладення тощо).
Військова частина НОМЕР_1 не зареєстрована у підсистемі "Електронний суд".
Відомості про засоби зв'язку з відповідачем у суду відсутні.
При цьому, суд зазначає про відсутність підтвердження отримання Військовою частиною НОМЕР_1 ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024 та від 26.03.2024.
Наведене унеможливлює належне повідомлення відповідача про розгляд цієї справи.
Водночас, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та діє на теперішній час.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно зі статтею 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені, зокрема, гарантовані статтею 55 Конституції України право на судовий захист, яке включає право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Частинами першою та другою статті 26 Закону України від 12.05.2015 №389-VIII "Про правовий режим воєнного стану" встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. На цій території діють суди, створені відповідно до Конституції України. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Отже, здійснення судами правосуддя у період дії воєнного стану не зупиняється.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про Збройні Сили України" Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності. Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.
Згідно з статтею 3 названого Закону військові частини входять до структури Збройних Сил України.
Відповідно до статті 10 наведеного Закону Міністерство оборони України, зокрема: здійснює військово-політичне та адміністративне управління Збройними Силами України; взаємодіє з органами державної влади та громадськими організаціями, контролює дотримання законодавства у Збройних Силах України.
З урахуванням наведеного та з метою вжиття заходів щодо повідомлення Військової частини НОМЕР_1 про розгляд цієї справи, суд визнає за необхідне зобов'язати Міністерство оборони України вручити зазначеній військовій частині копію ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024, від 26.03.2024 та від 04.09.2024 у справі №440/10757/23, а також зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду докази виконання ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024, від 26.03.2024 та від 04.09.2024 у справі №440/10757/23.
Крім того, суд звертає увагу, що на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 позивачем надано копію фіскального чеку поштового відправлення на адресу Військової частини НОМЕР_1 . Також позивачем зазначено, що ним отримано смс підтвердження про вручення поштового відправлення; ОСОБА_1 надіслав рапорт на звільнення фельд'єгерською службою ІНФОРМАЦІЯ_1 , яке було доставлено за адресою, а також надсилав рапорт через Нову Пошту, від отримання якого Військова частина НОМЕР_1 відмовилась.
Проте у матеріалах справи відсутні письмові докази на підтвердження обставин, зазначених позивачем у заяві від 28.03.2024 про долучення доказів.
Також суд з метою повного та всебічного розгляду цієї справи визнає за доцільне витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв'язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_1 .
Керуючись статтями 2, 9, 77, 79, 80, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати Міністерство оборони України вручити Військовій частині НОМЕР_1 копії ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024, від 26.03.2024 та від 04.09.2024 у справі №440/10757/23.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п'яти днів з дня отримання цієї ухвали надати до суду докази виконання ухвал Полтавського окружного адміністративного суду від 06.02.2024, від 26.03.2024 та від 04.09.2024 у справі №440/10757/23.
Зобов'язати ОСОБА_1 надати письмові докази на підтвердження обставин, зазначених позивачем у заяві від 28.03.2024 про долучення доказів.
Витребувати від Міністерства оборони України інформацію про наявні засоби зв'язку (адреса дійсної електронної пошти, номер телефону тощо) Військової частини НОМЕР_1 .
Докази виконання вимог ухвали у п'ятиденний строк з дня її отримання надати до суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Т.С. Канигіна