справа №380/13653/23
03 вересня 2024 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Кухар Н.А.
секретаря судового засідання Антонюк Ю.І.
за участю:
заявника (позивача) - не прибув
представника відповідача - Попович Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові заяву позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року у справі №380/13653/23 позов ОСОБА_1 задоволено частково - визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 02.09.2015 №728; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 (вх. №4307 від 26 травня 2023 року) щодо надання грошової компенсації та прийняти рішення, відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 №728; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Вище вказане рішення суду набрало законної сили 26.02.2024 року.
Позивач подав заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (вх. №56541 від 25.07.2024 року). В обґрунтування вище вказаної заяви зазначає, що за результатами розгляду заяви щодо надання грошової компенсації ОСОБА_1 , останній знаходиться на під №11, а не №1 у списку осіб, які потребують поліпшення житлових умов. Також, позивач зазначає, що відповідачем фактично не розглянуто його заяву надання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення.
Представник відповідача через систему «Електронний суд» подав заперечення на заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду (вх. №62922 від 19.08.2024 року), в якій зазначив наступне. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 року у справі № 380/13653/23 військовою частиною НОМЕР_1 виконано, що підтверджується листом в/ч НОМЕР_1 від 05.04.2024 року (вих. № 19/1). Проєкт листа був підготовлений головою житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , поданий на підпис командиру військової частини НОМЕР_1 , та в подальшому після підписання, зареєстрований в «Журналі вихідних документів житлової комісії військової частини НОМЕР_1 на 2024 рік» (Інвентарний № НОМЕР_2 ). Необхідності в оформленні нового протоколу житлової комісії військової частини НОМЕР_1 та затвердженні його командиром військової частини НОМЕР_1 не було, оскільки протокол засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 17.08.2021 року, який затверджений командиром військової частини НОМЕР_1 та наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 17.08.2021 року №619ад про надання права Позивачу на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення не скасовані та судовому порядку не оскаржувались.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не прибув.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.
При вирішенні заяви позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень на виконання рішення суду, суд виходить з наступного.
Загальні вимоги до форми та змісту заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду встановлені ст. 383 КАС України.
Відповідно до ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Згідно з частиною 4 та 5 ст. 383 КАС України, заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду. У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Згідно з ч. 6 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.
Необхідно зазначити, що відповідно до положень пунктів 7, 8 частини 2 статті 383 КАС України заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду має містити інформацію про день пред'явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.
Отже, виходячи з наведених вище норм, звернення до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України можливе за умови перебування виконавчого документа на примусовому виконані в органах державної виконавчої служби. Такий висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною у Постанові Верховного Суду від 21.03.2019 у справі №805/1458/17-а та від 27.06.2019 у справі №807/220/18.
Таким чином, звернення рішення суду до примусового виконання є обов'язковою передумовою для подання заяви у порядку ст. 383 КАС України, оскільки повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 КАС України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов'язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.
Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
З системного аналізу вищезазначених норм права вбачається, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого визначено у тому числі і приписами ст. 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.
Водночас, судовий захист є одним із найефективніших правових засобів захисту інтересів фізичних та юридичних осіб. Неправомірні рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, прийняті з порушенням прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, можуть бути оскаржені відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України та ст. 5 КАС України в порядку адміністративного судочинства.
Вказана правова позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 31.05.2016 року у справі №К/800/40668/15.
Як встановлено судом, протоколом засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 № 17 від 17.08.2021 року визначено наступних осіб, які перебували у черзі на отримання компенсації належне їм для отримання жиле приміщення:
3. Старший прапорщик запасу ОСОБА_1 повідомлений особисто листом №262 від 09.04.2021. Надав письмову згоду та документи на отримання грошової компенсації. Календарна вислуга років на момент звільнення -21 рік. Сума грошової компенсації складає- 558520 грн.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.08.2021 року №619ад надано право Позивачу на отримання грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення згідно загальної черги узагальненого списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов у військовій частині НОМЕР_1 у 2021 році зі зняттям із квартирного обліку. Розмір компенсації 558 520 грн.
05.04.2024 року за вих. №19/1 військовою частиною НОМЕР_1 було надано відповідь на заяву Позивача, про те, що грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення він отримає після надходження коштів на рахунок Самбірської КЕЧ (району). Станом на 02.04.2024 року кошів для виплати компенсації немає.
Отже, зі сторони відповідача порушень не встановлено.
Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача суд постановляє ухвалу про залишення заяви без задоволення, яка може бути оскаржена в порядку, встановленому статтею 294 цього Кодексу.
Оскільки під час розгляду заяви позивача суд не встановив обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності Військової частини НОМЕР_1 під час виконання рішення суду у справі №380/13653/23, суд відмовляє в задоволенні заяви позивача поданої в порядку ст.383 КАС України.
Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі №380/13653/23.
Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного її тексту шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 04.09.2024 року.
Суддя Кухар Н.А.