про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі
м. Львів
02 вересня 2024 рокусправа № 380/17639/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кондратюк Ю. С., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (79008, пл. Генерала Григоренка, буд. 3, м. Львів; ЄДРПОУ 40108833) про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на роботі, -
На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області, у якій просить суд:
- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.07.2024 № 368 о/с «Про особовий склад»;
- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 09.08.2024 № 3096 «Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників ГУНП у Львівській області» в частині застосування до інспектора взводу безпілотних літальних апаратів та радіоелектронної боротьби батальйону поліції особливого призначення «Корпус оперативно-раптової дії» (стрілецький) ГУНП ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення - звільнення зі служби в поліції;
- визнати протиправним і скасувати наказ Головного управління Національної поліції у Львівській області від 16.08.2024 № 498 о/с «Про особовий склад»;
- поновити ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділення поліції № 2 Червоноградського районного відділу поліції ГУНП з 04.07.2024.
- стягнути з Головного управління Національної поліції у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 17.08.2024 по момент винесення рішення судом.
Підставою позову є протиправність дій відповідача щодо прийняття оскаржуваних наказів, оскільки такі порушують права та інтереси позивача.
Ухвалою судді від 23.08.2024 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.
На виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху від 23.08.2024 представником позивача подано заяву про усунення недоліків позовної заяви, в якій просить поновити йому строк звернення до суду з цим позовом.
Зазначає, що про переміщення позивача на робоче місце в Навчально-тренувальний відділ «Верещиця» ЛьвДУВС (адреса: Львівська область, Яворівський район, с. Верещиця, вул. І.Богуна, 4а ) позивачу стало відомо із повідомлення, яке надійшло на електронну пошту та засіб зв?язку WhatsApp 24.07.2024.
Вказує, що відповідач до 24.07.2024 не вручав копію наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.07.2024 № 368 о/с «Про особовий склад» позивачу, та не доводив такий до його відома телекомунікаційними засобами зв?язку.
Зауважує, що позивач з 03.07.2024, будучи необізнаний із змістом наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.07.2024 № 368 о/с «Про особовий склад», перебував на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 .
Розглянувши клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду з цим позовом, суддя враховує наступне.
Процесуальні строки, згідно ч. 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 ст. 122 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Отже, КАС України передбачає можливість встановлення цим Кодексом та іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, які мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним шестимісячним строком, визначеним у ч. 2 ст. 122 цього Кодексу.
Таким спеціальним строком для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби є місячний строк, установлений ч. 5 ст. 122 КАС України.
Суд бере до уваги покликання представника позивача про те, що позивач з 03.07.2024, будучи необізнаний із змістом наказу Головного управління Національної поліції у Львівській області від 03.07.2024 № 368 о/с «Про особовий склад», перебував на робочому місці за адресою: АДРЕСА_2 .
Суд враховує, що позивач про своє переміщення на робоче місце в Навчально-тренувальний відділ «Верещиця» ЛьвДУВС дізнався з повідомлення, яке надійшло на електронну пошту та засіб зв?язку WhatsApp 24.07.2024, що підтверджується доказами долученими до заяви про усунення недоліків.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
З урахуванням наведених позивачем обставин та наданих доказів, суддя дійшов висновку про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду, а тому заяву представника позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду необхідно задовольнити та поновити такий строк.
Підставою позову є протиправність рішень відповідача щодо звільнення позивача зі служби в поліції.
Спір виник з публічно-правових відносин, належить до компетенції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.
Позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України.
На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.
Враховуючи викладене, доходжу висновку про наявність підстав для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі.
Cтаттею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно з ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням предмету спору, характеру спірних правовідносин та змісту позовних вимог, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Згідно з ч. ч.1, 6 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або є публічно доступними.
Керуючись ст. ст.12, 19, 22, 160, 161, 171, 248, 256 КАС України, суддя,-
1. Заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення з цим позовом до адміністративного суду задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити такий строк.
2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.
3. Справа розглядатиметься за правилами загального позовного провадження.
4. Підготовче засідання відбудеться 26 вересня 2024 року о 14:00 год під головуванням судді Кондратюк Ю.С. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань № 14).
5. Відповідачу встановити 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України.
Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
6. Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач заперечення кожен протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді на відзив (вимоги до змісту та форми цих заяв по суті справи викладено в статтях 163, 164 КАС України).
7. Учасникам справи при поданні до суду відзиву, відповіді на відзив, заперечення додати докази, які підтверджують обставини, викладені у них, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву, відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Копію ухвали надіслати учасникам справи. Одночасно з копією ухвали про відкриття провадження у справі учасникам справи надсилається копія позовної заяви з копіями доданих до неї документів (крім випадків, якщо позивачем є суб'єкт владних повноважень, а також якщо позов подано в електронній формі через електронний кабінет).
9. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається http://adm.lv.court.gov.ua/fair/.
10. Повідомити сторони про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кондратюк Юлія Степанівна