про продовження процесуальних строків на усунення недоліків
03 вересня 2024 року №320/25617/24
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кочанова П.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації, в якому просить суд:
- винести рішення щодо проходження ОСОБА_1 альтернативної (невійськової) служби по його релігійним переконанням і зобов'язати РДА Солом'янського району надати ОСОБА_1 місце проходження альтернативної (невійськової) служби.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України із зазначенням чіткого викладу змісту позовних вимог, вказавши якою саме дією, бездіяльністю чи рішенням порушено права позивача, за захистом яких він звернувся з цим позовом.
Позивачем подано до суду уточнену позовну заяву, в якій вимоги до відповідача у прохальній частині викладено аналогічно первісній редакції позовної заяви, а саме:
- винести рішення щодо проходження ОСОБА_1 альтернативної (невійськової) служби по його релігійним переконанням і зобов'язати РДА Солом'янського району надати ОСОБА_1 місце проходження альтернативної (невійськової) служби.
Розглянувши уточнену позовну заяву, суд зазначає наступне.
Згідно з пунктами 4, 5 і 9 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, докази, що підтверджують вказані обставини, а у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Частиною першою статті 5 КАС України встановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.
Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст заявлених позовних вимог повинен сформульований максимально чітко і зрозуміло до конкретного відповідача, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
В позовній заяві позивач просить зобов'язати РДА Солом'янського району надати ОСОБА_1 місце проходження альтернативної (невійськової) служби.
Тобто, прохальна частина позовної заяви не містить посилань на те, які саме дії або бездіяльність відповідача позивач вважає протиправними з метою захисту порушеного права позивача.
Таким чином, суд дійшов висновку, що позивач звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів у неналежний спосіб, шляхом заявлення лише позовної вимоги про зобов'язання вчинення певних дій без оскарження водночас відповідних рішень, дій або бездіяльності відповідача як суб'єкта владних повноважень.
Разом із тим, з огляду на наведені вище положення КАС України, суд не уповноважений на власний розсуд визначати належний спосіб захисту порушеного права, тому пропонує позивачу провести зміст позовних вимог у відповідність до визначених КАС України способів захисту прав та інтересів осіб у публічно-правових спорах.
Відповідно до частини 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з частиною 2 статті 121 встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Отже, оскільки вимоги ухвали Київського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року не виконані, суд дійшов висновку щодо продовження позивачу строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви з уточненими позовними вимогами, вказавши у прохальній частині якою саме дією, бездіяльністю чи рішенням порушено права позивача, за захистом яких він звернувся з цим позовом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 118, 121, 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків за адміністративним позовом до Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про продовження процесуального строку на усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду позовної заяви з уточненими позовними вимогами, вказавши у прохальній частині якою саме дією, бездіяльністю чи рішенням порушено права позивача, за захистом яких він звернувся з цим позовом.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 ст. 256 КАСУ набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Кочанова П.В.