02 вересня 2024 року (17:00)Справа № 280/4745/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Калашник Ю.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
30.06.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі - відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу в період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно; 2) зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 74485,07 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за №44; 3) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078; 4) зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 53557,80 грн. за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за №44.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він проходив військову службу у військовій частині ВЧ НОМЕР_2 та на теперішній час виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. У період проходження служби йому була нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення не в повному обсязі. Так, на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у справі №280/2508/22 виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно. Проте, відповідачем при встановленні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), для розрахунку індексації грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 не враховано пункти 5 та 10-2 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі - Порядок №1078), як наслідок, визначено базовим місяцем січень 2016 року замість січня 2008 року та нараховано індексацію грошового забезпечення в значно меншому розмірі. За період з 01.03.2018 по 28.02.2019 позивачу виплачена тільки поточна індексація грошового забезпечення в сумі 213,24 грн., яка склалася внаслідок перевищення порогу для проведення індексації в 103%. Однак відповідачем у порушення норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 не виплачено індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 у фіксованій величині 4463,15 грн. в місяць на загальну суму 53557,80 грн. Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023, позовні вимоги задоволено частково, зокрема: зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум; в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі №280/4745/23 - скасовано в частині відмови у задоволенні позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно, невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078, зобов'язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, та прийнято нову постанову про задоволення позову в цій частині, зокрема: визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно; визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078; зобов'язано Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року у справі № 280/4745/23 залишено без змін.
Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.06.2024 у справі № 280/4745/23, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №280/4745/23, в частині відмовлених позовних вимог щодо зобов'язання здійснити розрахунок індексації (у конкретній сумі) та нарахування і виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15грн. за період з 01.03.2018 по 17.01.2020 включно в сумі 53557,80 грн, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду.
Ухвалою суду від 24.06.2024 прийнято справу №280/4745/23 (СН/280/24/24) до свого провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
04.07.2024 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 31108), в якому зазначає, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 позовні вимоги позивача задоволено частково, зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Так, 19.10.2023 відповідачем фактично виконано рішення суду в частині задоволених позовних вимог позивача, а саме, нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, у сумі 74485,07 грн. Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 06.06.2024, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024 у справі №280/4745/23, в частині відмовлених позовних вимог щодо зобов'язання здійснити розрахунок індексації (у конкретній сумі) та нарахування і виплати щомісячної фіксованої індексації грошового забезпечення 4463,15 грн. за період з 01.03.2018 по 17.01.2020 включно в сумі 53557,80 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, скасовано, а справу в цій частині направлено на новий судовий розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду. В подальшому, 03.06.2024 відповідачем фактично виконано постанову Третього апеляційного адміністративного суду в частині задоволених позовних вимог позивача, а саме, нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно в сумі 43836,32 грн. Отже, відповідачем виконано рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.09.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 22.01.2024, чим повністю відновленні законні права та інтереси позивача, оскаржувані порушення були виправлені відповідачем в повному обсязі, а відтак вважає, що у новому судовому розгляді цієї справи немає необхідності. З урахуванням вищезазначеного, просить закрити провадження у справі на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України.
Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України, судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.
Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.
У період часу з 01.08.2024 по 30.08.2024 суддя Калашник Ю.В. була відсутня на роботі, що підтверджується довідкою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.08.2024 № 02-35/24/68, яка міститься в матеріалах справи, у зв'язку із чим судове рішення у повному обсязі складено та підписано у перший робочий день.
Дослідивши матеріали справи суд зауважує таке.
Звертаюсь до суду за захистом своїх прав, 30.06.2023 позивач просив:
1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу в період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року у сумі 74485,07 грн. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за №44;
2) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення позивачу за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 53557,80 грн. за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 за №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 за №44.
Із наданих відповідачем доказів вбачається, що відповідачем нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, у сумі 74485,07 грн.
Зазначена обставинна підтверджується платіжною інструкцією №899 від 19.10.2023 та довідкою ВЧ НОМЕР_2 №182 від 12.09.2023 про нарахування та виплату індексації грошового забезпечення за період з 29.02.2016 по 28.02.2018 на суму 78988,29 грн., в якій зазначено, що разом нараховано: 78988,29 грн.; на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20.12.2022 у справі №280/2508/22, ОСОБА_1 03.05.2023 виплачено індексацію грошового забезпечення у сумі 4503,21 грн. (а.с.164).
Також, відповідачем нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 включно в сумі 43836,32 грн.
Зазначена обставинна підтверджується платіжною інструкцією №443 від 03.06.2024 та довідкою ВЧ НОМЕР_2 №24 від 06.02.2024 про суми нарахованої та виплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 28.02.2019, відповідно до якої позивачу виплачено індексацію у розмірі 43836,32 грн. (а.с.165 зворот, 166).
Як вбачається із вищезазначеної довідки, відповідно до абзацу 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується: 1762,00 грн. х 253,3%/100 = 4463,15 грн., 7988,78 грн.-7609,44 грн.=379,34 грн., 4463,15грн.-379,34 грн.=4083,81 грн.
Суд погоджується із розрахованою відповідачем сумою виплаченої індексації.
Таким чином, під час розгляду справи у суді апеляційній та касаційній інстанції, відповідачем було нараховано та виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення за спірний період його служби із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року та у належному розмірі, відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.
Беручи до уваги вищезазначене, відповідач самостійно усунув порушення, які стали підставою для пред'явлення позову.
Відповідно до пункту 8 частини першої статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що порушення були виправлені відповідачем самостійно, що свідчить про повне відновлення законних прав та інтересів позивача, про які він просив у прохальній частині позовної заяви (зобов'язання надання відповідної довідки), суд вважає, що провадження у справі належить закрити.
Керуючись ст.ст. 142, 189, 238, 241-243, 248 КАС України, суд
Клопотання Військової частини НОМЕР_2 про закриття провадження у справі, - задовольнити.
Закрити провадження в адміністративній справі №280/4745/23 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Роз'яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її підписання.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Ю.В.Калашник