Справа № 161/12960/24
Провадження № 2/161/3716/24
03 вересня 2024 року м. Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі головуючого судді Гриня О.М., розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,
05 липня 2024 року Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради (далі - позивач, Департамент) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1 ) про стягнення надміру виплачених коштів.
Позовні вимоги обґрунтовані ти, що відповідач зверталася до позивача із заявами про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, а саме її матір'ю ОСОБА_2 , яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров'я потребує постійного стороннього догляду.
Всього позивач зверталася до позивача чотири рази:
1) 11 жовтня 2019 року надавши висновок ЛКК від 11 жовтня 2019 року зі строком дії до 11 квітня 2020 року;
2) 27 серпня 2020 року надавши висновок ЛКК від 02 липня 2020 року зі строком дії до 02 січня 2021 року;
3) 16 березня 2021 року надавши висновок ЛКК від 16 березня 2021 року зі строком дії до 16 вересня 2021 року;
4) 29 вересня 2021 року, але у призначенні допомоги цього разу було відмовлено через перевищенням сукупного доходу сім'ї.
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» (далі - Постанова №264), з метою посилення соціального захисту населення на період вжиття заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, установлено, що на період карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 строк виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, допомоги на дітей одиноким матерям, допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомоги на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, на догляд за нею, тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, тимчасової державної соціальної допомоги непрацюючій особі, яка досягла загального пенсійного віку, але не набула права на пенсійну виплату (далі - державна соціальна допомога), яку було призначено раніше, продовжується на період карантину та на один місяць після дати його відміни і державна соціальна допомога виплачується за повний місяць без звернення особи до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - орган соціального захисту населення).
Відповідно до наданих відповідачем документів, а також на виконання вищенаведеної допомоги, позивачем була призначена допомога на наступні періоди:
1) з 01 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 травня 2020 року по 31 липня 2020 року;
2) з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року;
3) з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 вересня 2021 року по 31 жовтня 2021 року.
Оскільки відповідач не надавала позивачу новий висновок лікарської комісії після закінчення строків дії попередніх висновків, то позивач вважає, що відповідач не підтвердила своє право на отримання допомоги у періоди з 01 травня 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 2 106,72 грн., з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року в розмірі 1 893,68 грн., від 01 вересня 2021 року по 31 жовтня 2021 року в розмірі 4 588,00 грн.
Відтак позивач вважає, що відповідач без належної правової підстави, а також у зв'язку з недобросовісністю, отримала надміру виплачені суми допомоги у загальному розмірі 8 588,40 грн., які він і просить суд стягнути з відповідача на підставі ст.ст.1212, 1215 ЦК України.
Відповідач письмового відзиву на позов не подала.
Зважаючи на те, що відповідач не подала письмового відзиву на позов та була належним чином повідомлена про розгляд справи, на підставі ст.280 ЦПК України суд ухвалив проводити заочний розгляд справи.
Дослідивши письмові матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити, з таких підстав.
Судом встановлено, що відповідач зверталася до позивача із заявами про призначення щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, а саме її матір'ю ОСОБА_2 , яка за висновком лікарської комісії закладу охорони здоров'я потребую постійного стороннього догляду.
Всього позивач зверталася до позивача чотири рази:
1) 11 жовтня 2019 року надавши висновок ЛКК від 11 жовтня 2019 року зі строком дії до 11 квітня 2020 року;
2) 27 серпня 2020 року надавши висновок ЛКК від 02 липня 2020 року зі строком дії до 02 січня 2021 року;
3) 16 березня 2021 року надавши висновок ЛКК від 16 березня 2021 року зі строком дії до 16 вересня 2021 року;
4) 29 вересня 2021 року, але у призначенні допомоги цього разу було відмовлено через перевищенням сукупного доходу сім'ї.
Відповідно до наданих відповідачем документів, а також на виконання вищенаведеної допомоги, позивачем була призначена допомога на наступні періоди:
1) з 01 жовтня 2019 року по 30 квітня 2020 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 травня 2020 року по 31 липня 2020 року;
2) з 01 липня 2020 року по 31 грудня 2020 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року;
3) з 01 березня 2021 року по 31 серпня 2021 року, а згідно Постанови №264 виплату продовжено на період з 01 вересня 2021 року по 31 жовтня 2021 року.
Рішеннями Департаменту від 12 листопада 2021 року, від 19 жовтня 2021 року, від 16 вересня 2020 року, в зв'язку з не підтвердження права на отримання соціальних виплат під час карантину, відповідачу визначений обсяг надміру виплачених коштів у загальному розмірі 8 588,40 грн, а саме за періоди з 01 травня 2020 року по 30 червня 2020 року в розмірі 2 106,72 грн., з 01 січня 2021 року по 28 лютого 2021 року в розмірі 1 893,68 грн., від 01 вересня 2021 року по 31 жовтня 2021 оку в розмірі 4 588,00 грн.
Надаючи свою правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.
У статті 5 Закону України «Про психіатричну допомогу» передбачено, що держава гарантує грошову допомогу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю I чи II групи внаслідок психічного розладу, яка за висновком лікарської комісії медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, - на догляд за нею. Розмір зазначеної допомоги розраховується як різниця між трьома прожитковими мінімумами на кожного члена сім'ї та середньомісячним сукупним доходом сім'ї за попередні шість місяців, але не може бути більше, ніж прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць.
Частиною першою статті 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
В свою чергу, пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.
З аналізу вищенаведених положень матеріального законодавства слідує, що обов'язковою умовою для повернення безпідставно набутої щомісячної грошової допомоги особі, яка проживає разом з особою з інвалідністю І чи ІІ групи внаслідок психічного розладу, яка є «допомогою» в розумінні п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України, є наявність недобросовісності з боку набувача, або рахункової помилки з боку особи, яка виплачує допомогу. У всіх інших випадках, сума надмірно виплаченої допомоги не повертається її отримувачем.
Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду України від 02 липня 2014 року у справі № 6-91цс14 та у постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 545/163/17 (провадження № 61-33727сво18).
При цьому правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум.
Наведене узгоджується із висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16 січня 2019 року у справі № 753/15556/15-ц (провадження № 14-445цс18), постанові Верховного Суду від 06 березня 2019 року у справі № 607/4570/17-ц (провадження № 61-29030св18).
Проте у даному випадку позивач не довів суду наявність у відповідача будь-якої недобросовісності в її діях, а саме повідомлення нею недостовірних даних при призначенні допомоги, або неповідомлення про зміну обставин, що впливали б на виплату допомоги.
Так, звертаючись до позивача із заявами про виплату допомоги відповідач надала висновки ЛКК, у яких було чітко зазначені строки їх дії. Отже позивачу було достовірно відомо, що відповідач має право на отримання відповідної допомоги лише на строк чинності відповідних висновків ЛКК, що він і зазначив у своїх рішеннях про призначення допомоги.
Відповідач не була зобов'язана повідомляти позивачу про будь-які нові обставини, що випливають на виплату допомоги, адже вони і так були відомі позивачу на час призначення допомоги, а саме строк дії наданих нею висновків ЛКК.
Відсутня також і рахункова помилка з боку позивача, оскільки він, з власної волі, продовжував відповідачу виплачувати допомогу, поза строком дії наданих висновків ЛКК.
Посилання позивача на положення п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» суд відхиляє, адже відповідно до ч.7 ст.10 ЦПК України, у разі невідповідності правового акта правовому акту вищої юридичної сили суд застосовує норми правового акта вищої юридичної сили.
В даному випадку, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», який є підзаконним нормативно-правовим актом, фактично розширений вичерпний перелік випадків коли допускається повернення надмірно виплачених коштів соціальної допомоги, що передбачений у п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України, який є актом вищої юридичної сили.
При цьому положення п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги» сформульовані таким чином, що надмірно виплачені кошти соціальної допомоги повинні бути повернуті навіть за відсутності недобросовісності чи рахункової помилки, що явно суперечить приписам п.1 ч.1 ст.1215 ЦК України.
З огляду на вищевикладене, суд застосовує до розглядуваних правовідносин саме положення ст.1215 ЦК України, а положення п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 08 квітня 2020 року №264 «Деякі питання надання державної соціальної допомоги», які з непередбачених ЦК України підстав розширюють перелік випадків повернення безпідставно отриманої соціальної допомоги за відсутності недобросовісності або рахункової помилки - не застосовує, що відповідає приписам ч.7 ст.10 ЦПК України.
Отже, оскільки з боку відповідача не було допущено жодної недобросовісності, а з боку позивача була відсутня рахункова помилка, враховуючи, що всі суми допомоги виплачувалися позивачем добровільно і на підставі власних рішень (розпоряджень), суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для стягнення з відповідача надмірно виплачених коштів соціальної допомоги, що зумовлює відмову у задоволенні позову.
У зв'язку з відмовою у задоволенні позову, всі судові витрати позивача залишаються за ним.
Керуючись ст.265 ЦПК України, суд
Відмовити у задоволенні позову Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Позивачем у справі є Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради, м. Луцьк, пр. Волі, 4А, код ЄДРПОУ 03191963.
Відповідачем у справі є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Повний текст рішення суду складено та підписано 03 вересня 2024 року.
Суддя Луцького міськрайонного суду
Волинської області Олександр ГРИНЬ