06.12.07
Справа № 13/584-07.
за позовом: Полтавського міжрайонного транспортного прокурора в інтересах держави в особі Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» в особі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Міністерства транспорту та зв'явку України
до відповідачів: 1) Державного комунального підприємства «Роменське міжміське бюро технічної інвентаризації»
2) Роменської міської ради
про визнання права власності
Суддя Лиховид Б.І.
За участю представників сторін:
від позивача: Шапошник А.О., довіреність № 587 від 11 травня 2007 року
від відповідача: 1) не з'явився
2) Дужак Н.Г., довіреність від 09.11.2007 року
Прокурор: Передерій І.Г.
СУТЬ СПОРУ: прокурор просить суд визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на будівлі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці, що розташовані за адресою: вул. Залізнична 42, вул. Горького, 91, вул. Горького, 97, вул. Горького, 107, вул. Горького, 1, вул. Горького, 103А, вул. Горького, 93А, вул. Прокопенко, 36А, вул. Інтернаціональна, 59А, вул. Залізнична, 18 м. Ромни, Сумська область, і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця».
Перший відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, проте подав відзив на позовну заяву № 19 від 15.11.2007 року, в якому просить суд розглядати справу без участі представника ДКП «роменське МБТІ» та у вирішенні спірного питання повністю покладається на розсуд суду.
Другий відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог не заперечує.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, повноважних представників позивача, другого відповідача, дослідивши наявні докази, суд вважає, що вимоги прокурора підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Відповідно до ст. 121 Конституції України на прокуратуру покладено представництво інтересів держави в суді у випадках, визначених законом. Ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру» передбачає представництво прокуратурою у формі звернення до суду з позовами про захист прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 08.04.99 року, яке відповідно до ст. 69 Закону України «Про Конституційний Суд» є обов'язковим до виконання, прокурор або його заступник самостійно визначає і обґрунтовує в позовній заяві в чому полягає порушення інтересів чи в чому існує загроза інтересам держави, і ця заява є підставою для порушення справи в господарському суді.
Статтею 2 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарські суди порушують справи за позовними заявами прокурора, які звертаються до господарського суду в інтересах держави і при цьому в позовній заяві має бути зазначено орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.
Поняття «орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах», як зазначено у вищевказаному рішенні Конституційного Суду України, означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження процесуальної дії (відповідні функції) згідно зі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України.
Міністерство транспорту та зв'язку України є саме таким державним органом як уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Зокрема, відповідно до Положення про Міністерство транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.2004 року №1009/2004, Мінтрансзв'язку є центральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління в галузі транспорту.
До сфери управління Міністерства входить Південна залізниця, яка відповідно до п. 1.1 свого Статуту є створеним відповідно до Закону України «Про залізничний транспорт» статутним територіально-галузевим об'єднанням, заснованим на державній власності і підпорядкованим Державній адміністрації залізничного транспорту України, що входить в систему Міністерства транспорту України.
До складу СТГО «Південна залізниця» входить відокремлений структурний підрозділ Кременчуцьке будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці, яке діє на підставі Положення. Відповідно до пункту 2.1. Положення про Кременчуцьке будівельно-монтажне експлуатаційне управління Південної залізниці основними завданнями управління є діяльність у сфері будівництва, реконструкції і ремонту об'єктів залізниці, пов'язаних з посиленням пропускної і провізної здатності залізничного транспорту, поліпшення умов роботи та побуту залізничників та інших об'єктів, удосконаленню виробництва, експлуатацію службово-технічних, житлово-комунальних, культурно-побутових будівель і споруд, видобутку води, водопостачання і водовідведення стічних вод, що знаходяться на балансі управління.
Відповідно до інвентарних справ державного комунального підприємства «Роменське міжміське бюро технічної інвентаризації» на території м. Ромни за адресами:
1. По вул. Залізнична, 42, розташовані наступні будівлі та споруди, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: двоповерхова будівля контори загальною площею 326,1 кв. м., площею забудови 236,5 кв. м., побудована у 1948 році, інвентаризаційний № 10332; одноповерхова будівля майстерні загальною площею 134,9 кв. м., площею забудови 176,1 кв. м., побудована у 1969 році, інвентаризаційний № 10330; одноповерхова будівля побутового приміщення загальною площею 125,9 кв. м., площею забудови 167,9 кв. м., побудована у 1967 році, інвентаризаційний № 10329; одноповерхова будівля душової загальною площею 22,8 кв. м., площею забудови 43,6 кв. м. , побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 50595; двоповерхова будівля бетонозмішувального вузла загальною площею 76,7 кв. м., площею забудови 57,8 кв. м. , побудована у 1967 році, інвентаризаційний № 10400; одноповерхова будівля кузні загальною площею 41,9 кв. м., площею забудови 53,0 кв. м., побудована у 1890 році, інвентаризаційний № 10347; одноповерхова будівля кладової загальною площею 32,0 кв. м., площею забудови 34,1 кв. м., побудована у 1969 році, інвентаризаційний № 10593; одноповерхова будівля кладової загальною площею 38,7 кв. м., площею забудови 45,5 кв. м., побудована у 1949 році, інвентаризаційний № 10594 ; одноповерхова будівля гаража, загальною площею 91,8 кв. м., площею забудови 112,4 кв. м., побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 10345; одноповерхова будівля гаража загальною площею.48,4 кв. м., площею забудови 62,7 кв. м., побудована у 1970 році, інвентаризаційний № 10582; одноповерхова будівля вбиральні на 2 місця, загальною площею 2,6 кв. м., площею забудови 3,8 кв. м., побудована у 1969 році, інвентаризаційний № 10596; погреб для палива, загальною площею 14,5 кв. м., площею забудови 33,0 кв. м., побудований в 1949 році, інвентаризаційний № 10338; одноповерхова будівля пілорами загальною площею 201,2 кв. м., площею забудови 166,76 кв. м., побудована у 1969 році, інвентаризаційний № 10331; огорожа залізобетонна, площею 1250 кв. м. інвентаризаційний № 20165.
2. По вул. Горького, 91 розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: двоповерхова будівля вокзалу загальною площею 812,1 кв. м., площею забудови 1156,8 кв. м., побудована у 1946 році, інвентаризаційний № 11007; одноповерхова будівля стрілочної будки № 1 загальною площею 10,1 кв. м., площею забудови 24,3 кв. м. , побудована у 1949 році, інвентаризаційний № 10349; одноповерхова будівля стрілочної будки № 2 загальною площею 7,7 кв. м., площею забудови 13,9 кв. м., побудована у 1952 році, інвентаризаційний № 10350; одноповерхова будівля побутового приміщення площею 8,2 кв. м., площею забудови 13,6 кв. м., побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 10352; одноповерхова будівля вагової загальною площею 6,8 кв. м., площею забудови 11,2 кв. м., побудована у 1967 році, інвентаризаційний № 401170; одноповерхова будівля вбиральні загальною площею 34,1 кв. м., площею забудови 43,7 кв. м., побудована у 1946 році, інвентаризаційний № 11008; платформа пасажирська висока загальною площею 2859,9 кв. м., побудована в 1966 році, інвентаризаційний № 21100; платформа пасажирська острівна загальною площею 376,2 кв. м., побудована в 1942 році, інвентаризаційний № 21011; платформа вантажна висока загальною площею 1346,8 кв. м., побудована в 1948 році, інвентаризаційний № 20154; платформа вантажна торцьова загальною площею 81,8 кв. м., побудована в 1956 році, інвентаризаційний № 20169; платформа вантажна висока загальною площею 1204,5 кв. м., побудована в 1948 році, інвентаризаційний № 20272; огорожа залізобетонна площею 216,7 кв. м., інвентаризаційний № 20269; огорожа цегляна, площею 202,0 кв. м., інвентаризаційний № 20161; споруда для просушки і продувки вагонів, інвентаризаційний № 10365.
3. По вул. Горького, 97, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля будинку зв'язку загальною площею 460,5 кв. м., площею забудови 609,4 кв. м., побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 10324; одноповерхова будівля господарського сараю загальною площею 39,1 кв. м., площею забудови 48,2 кв. м., побудована у 1967 році, інвентаризаційний №10326; одноповерхова будівля сараю-кладової загальною площею 15,2 кв. м., площею забудови 16,9 кв. м., побудована у 1925 році, інвентаризаційний №10355; огорожа залізобетонна , площею 255,2 кв. м., інвентаризаційний № 20256.
4. По вул. Горького, 107, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля побутових приміщень загальною площею 238,1 кв. м., площею забудови 340,5 кв. м., побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 10335; одноповерхова будівля гаражу загальною площею 71,3 кв. м., площею забудови 84,4 кв. м., побудована у 1962 році, інвентаризаційний № 10337; одноповерхова будівля майстерні при гаражі загальною площею 28,5 кв. м., площею забудови 33,3 кв. м., побудована у 1969 році, інвентаризаційний № 10585.
5. По вул. Горького, 1, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля насосної станції загальною площею 105,1 кв. м., площею забудови 135,0 кв. м., побудована у 1887 році, інвентаризаційний № 10324; артезіанська свердловина № 1, площею 12,0 кв. м., інвентаризаційний № 24374; артезіанська свердловина № 2, площею 12,1 кв. м., інвентарний № 24992; огорожа залізобетонна свердловини № 1 площею 314,6 кв. м. , інвентаризаційний № 24993; огорожа залізобетонна свердловини № 2 площею 616,0 кв. м., інвентаризаційний № 20050.
6. По вул. Горького, 103А, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля складу ГО з підвалом загальною площею 833,7 кв. м., площею забудови 1000,3 кв. м., побудована у 1953 році, інвентаризаційний № 10362.
7. По вул. Горького, 93А, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля вбиральні з багажним сараєм загальною площею 78,2 кв. м., площею забудови 110,7 кв. м., побудована у 2003 році, інвентаризаційний № 10576; огорожа залізобетонна , площею 119,9 кв. м., інвентаризаційний № 20269.
8. По вул. Прокопенко, 36А, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: двоповерхова будівля майстерні водопостачання загальною площею 233,1 кв. м., площею забудови 221,6 кв.м., побудована у 1985 році, інвентаризаційний № 10129; одноповерхова будівля гаражу загальною площею 61,91 кв. м., площею забудови 82,8 кв. м., побудована у 1975 році, інвентаризаційний № 20902; одноповерхова будівля господарського сараю загальною площею 37,4 кв. м., площею забудови 45,1 кв. м., побудована у 1987 році, інвентаризаційний № 10903; огорожа залізобетонна санітарної зони, площею 574,2 кв. м., інвентаризаційний № 20051; артезіанська свердловина № 3, площею 15,0 кв. м., інвентаризаційний № 24991.
9. По вул. Інтернаціональна, 59А, розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: водонапірна башта, побудована у 1946 році, інвентаризаційний № 24376; огорожа залізобетонна, площею 277,2 кв. м., інвентаризаційний № 20051.
10. По вул. Залізнична, 18 розташовані наступні будівлі, які знаходяться на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління: одноповерхова будівля кузні загальною площею 82,3 кв. м., площею забудови 108,7 кв. м., побудована у 1956 році, інвентаризаційний № 10334.
Зазначені вище об'єкти нерухомості перебувають на балансі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про залізничний транспорт» майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю. Відповідно до ч. З ст. 73 Господарського кодексу України, майно, що є державною власністю і закріплене за державним підприємством, належить йому на праві повного господарського відання.
Згідно з п. 5 ст.22 Господарського кодексу України, держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно - господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, які належать до цього сектору і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Право господарського відання згідно з ч. І ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до п. 4.2 Статутом Південної залізниці, майно залізниці є державною власністю і закріплюється за нею на праві повного господарського відання. Джерелом формування майна залізниці, поряд з іншим, є майно, набуте на підставах не заборонених чинним законодавством. Пунктом 4.2. Положення про Кременчуцьке будівельно-монтажне управління Південної залізниці визначено, що майно Управління є державною власністю, закріпленим за Південною залізницею на праві повного господарського відання і знаходиться в оперативному управлінні Управління.
Пунктом 1.1 Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться органами місцевого самоврядування з видачею свідоцтва про право власності, а п. 6.2 передбачено, що підготовку документів для видачі свідоцтв про право власності можуть за дорученням органів місцевого самоврядування, місцевої державної адміністрації та інших органів відповідно до законодавства проводити БТІ.
Відповідно до листа першого відповідача № 1543 від 09.08.2007 року, позивачу було відмовлено в оформлені права власності та видачі свідоцтва про право власності, у зв'язку з відсутністю правових документів, які підлягають реєстрації.
Ст. 16 ЦК України та ст. 20 Господарського кодексу України, забезпечують можливість захисту порушених прав та охоронюваних законом інтересів, зокрема, шляхом визнання відповідного права, а ст. 392 ЦК України передбачено, що власник майна може пред'явити позов про визнання його права, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою.
Згідно зі ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі. Від імені та в інтересах держави право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Відповідно до ч. З ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовується положення закону, встановлені для захисту права власності.
Таким уповноваженим органом місцевого самоврядування по даній справі є Роменська міська рада.
Фактично, Роменська міська рада не визнала право власності на вказані будівлі та споруди, належним чином його не оформила та не видала правовстановлюючий документ - свідоцтво про право власності.
Діючим законодавством не передбачено, якими саме доказами власник повинен підтверджувати належність йому майна на праві власності, однак п. 2 ст. 328 ЦК України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності - право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Таким чином, підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (до нього переходить) право власності.
Зокрема, в даному випадку такими документами є інвентарна справа на нежитлові приміщення, видана держаним комунальним підприємством «Роменське міжміське бюро технічної інвентаризації», та Державний акт серії ЯЯ №280778, виданий 15.09.2004 року, який підтверджує, що земельні ділянки, на яких розташовані вказані будівлі та споруди, знаходяться в смузі відведення Південної залізниці.
Також доказами приналежності будівель позивачу є їх відображення в самостійному балансі структурного підрозділу Південної залізниці - Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці та здійснення фінансування на утримання та ремонт цих будівель.
Обслуговування та утримання вказаних вище будівель та споруд (оплата комунальних послуг, поточний і капітальний ремонти та інше) здійснюється за рахунок власних коштів управління та централізованих коштів Південної залізниці.
Жодна фізична чи юридична особа не заявляла про порушення своїх прав чи охоронюваних законом інтересів до Південної залізниці щодо здійснення нею права володіння чи користування даними об'єктами нерухомого майна.
Враховуючи те, що позивач правомірно володіє вказаними вище будівлями та спорудами, оскільки це не ніким не оспорено в суді та те, що у позивача маються достатньо документів, які підтверджують приналежність йому цих будівель, вимоги прокурора щодо визнання за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на будівлі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці, що розташовані за адресами: вул. Залізнична 42, вул. Горького, 91, вул. Горького, 97, вул. Горького, 107, вул. Горького, 1, вул. Горького, 103А, вул. Горького, 93А, вул. Прокопенко, 36А, вул. Інтернаціональна, 59А, вул. Залізнична, 18 м. Ромни, Сумської області, і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця», і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609) є правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Позов задовольнити..
2. Визнати за державою в особі Міністерства транспорту та зв'язку України право державної власності на будівлі Кременчуцького будівельно-монтажного експлуатаційного управління Південної залізниці, що розташовані за адресами: вул. Залізнична 42, вул. Горького, 91, вул. Горького, 97, вул. Горького, 107, вул. Горького, 1, вул. Горького, 103А, вул. Горького, 93А, вул. Прокопенко, 36А, вул. Інтернаціональна, 59А, вул. Залізнична, 18 м. Ромни, Сумської області, і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця», і знаходяться в повному господарському віданні Статутного територіально-галузевого об'єднання «Південна залізниця» (61052, м. Харків, вул. Червоноармійська, 7, код 01072609).
СУДДЯ Б.І.ЛИХОВИД
Повний текст рішення підписано 11.12.2007 року.