про відкриття провадження у справі
Справа № 500/5098/24
02 вересня 2024 рокум. Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Юзьків М.І. розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКП: НОМЕР_1 ) до Микулинецької селищної ради (місцезнаходження: вул. Степана Бандери, 11,с-ще Микулинці,Тернопільський р-н, Тернопільська обл.,48120, код ЄДРПОУ: 04396302) про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі
19 серпня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Микулинецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі у якій позивачка протить суд ухвалити рішення, яким:
- визнати протиправним та скасувати пункти 1 та 2 рішення Микулинецької селищної ради “Про внесення змін до рішення №1613 від 12,11.2021 року “Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради» від 17 травня 2024 року в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради №1613 від 12.11.2021 року “Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради»;
- скасувати рішення Миклинецької селищної ради від 19.07.2024 року за № 2889 “Про припинення повноважень та звільнення старост» в частині звільнення позивачки з посади старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради;
- поновити її на посаді старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради з 07.08.2024 року;
- стягнути з Микулинецької селищної ради середній заробіток за час вимушеного прогулу з часу звільнення по день винесення судового рішення про поновлення на роботі.
Ухвалою суду від 23 серпня 2024 року позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення недоліків шляхом подання до суду документа про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн. У вказаний строк позивачка виконала в повному обсязі вимоги ухвали суду, подала до суду документ про сплату судового збору.
Спір у цій справі відноситься до розгляду окремих категорій справ, що передбачені §1 «Розгляд окремих категорій складних справ» глави 11 розділу ІІ Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
З'ясувавши питання, які передбачені частиною першою статті 171 КАС України, суд встановив наступне.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративно-процесуальну дієздатність.
Позивачем у справі виступає особа, яка відповідає вимогам частини другої статті 264 КАС України.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.
Позовну заяву подано із дотриманням правил підсудності.
Позовну заяву подано у строк, установлений законом.
Інші підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Згідно із частиною другою статті 171 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до приписів частини третьої статті 12, пункту 1 частини четвертої статті 12, частини восьмої статті 264 КАС України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні. Адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів розглядається виключно правилами загального позовного провадження.
Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою статті 171 КАС України, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи (частина восьма статті 171 КАС України).
Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу (частина дев'ята статті 171 КАС України).
Керуючись статями 12, 171, 173, 179, 243, 248, 256, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень, поновлення на роботі.
Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження з урахуванням особливостей, передбачених статтею 264 КАС України.
Призначити у справі підготовче засідання на 01 жовтня 2024 року о 14:00 год. в залі судових засідань Тернопільського окружного адміністративного суду за адресою: 46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Відповідно до статей 162-164 КАС України встановити:
- відповідачу 15-денний строк, з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву;
- позивачу 5-денний строк, з дня отримання відзиву на позов, для подання відповіді на відзив;
- в разі подання позивачем відповіді на відзив, відповідачу 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для надання своїх заперечень.
Згідно із частинами третьою та четвертою статті 162 КАС України копія відзиву на позов (відповіді на відзив і заперечень, пояснення) та доданих до нього документів повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи, а суду - доказ такого надіслання іншим учасникам справи.
Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати відповідача подати суду разом із поданням відзиву: регламент Микулинецької селищної ради; Положення про постійні комісії Микулинецької селищної ради; довідку про середню заробітну плату із зазначенням розміру середньоденної заробітної плати ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 100 від 08 лютого 1995 року «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати»; інформацію про наявність вакантних посад у виконавчих органах Микулинецької селищної ради з 21.05.2024 по 07.08.2024; інші матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті оскаржуваних рішень, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Відповідно до частини четвертої статті 264 КАС України, зобов'язати відповідача опублікувати оголошення про відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження рішення Микулинецької селищної ради від 17 травня 2024 року №2874 “Про внесення змін до рішення №1613 від 12.11.2021 року “Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради», в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.
Згідно із вимогами частин п'ять - сім статті 264 КАС України, роз'яснити відповідачу, що оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акту, реквізити нормативно-правового акту, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання.
Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи.
Зобов'язати відповідача до підготовчого засідання, призначеного на 01 жовтня 2024 року о 14:00, надати суду:
- підтвердження офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження в даній адміністративній справі;
- документальне підтвердження того, що оскаржені рішення є чинними на момент звернення до суду;
- обґрунтування та документальне підтвердження всіх вжитих процедур щодо прийняття оскаржених рішень.
Роз'яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев'ята статті 79 КАС України).
Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.
Копію ухвали направити учасникам справи. Відповідачу також направити копію позовної заяви та додані до неї матеріали.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Юзьків М.І.