02 вересня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2008/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С., розглянувши заяву ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
До суду надійшла заява ОСОБА_1 в якій останній просив визнати дії ПОТЦК та СП під час виконання рішення суду від 12.04.2024 по справі № 440/2008/24 в частині неналежного складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та неправильного порядку обчислення складових грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.08.2024, подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, призначено до розгляду в порядку письмового провадження.
Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Розглянувши подану заяву та матеріали адміністративної справи, суд встановив такі обставини справи та дійшов такого висновку.
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року для перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року у відповідності вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХП, з врахуванням положень постанови КМ України № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2023 року відповідно встановленого ЗУ «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на відповідні тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови КМУ № 704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: надбавки за особливості проходження служби у середніх розмірах, що фактично виплачені військовослужбовцям за місяць, якому виникло право на перерахунок пенсії за аналогічне посадою та премії, розмір якої встановлено рішенням Міністра оборони України від 01.02.2023 року № 2683/з "Про визначення розмірів додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців на 2023 рік", обчислення як провести відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 по справі № 440/2008/24 позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській (код ЄДРПОУ 13967927, вул. Гоголя, 34, м. Полтава) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови підготувати та надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України Полтавській області оновлені довідки про розмір грошового забезпечені ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2023. Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ, з врахуванням положень постанови КМ України № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023 відповідно, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12,13,14 до постанови КМУ № 704, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023.В решті позовних вимог відмовлено.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2024 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 по справі №440/2008/24 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернуто скаржнику.
Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов'язковість судового рішення.
Відповідно до статті 1291 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Обов'язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".
Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов'язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов'язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.
Суд наголошує, що станом на дату розгляду заяви рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24 є чинним та таким, що набрало законної сили.
На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено довідку від 25.05.2024 №ФП56327/9218 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.
Згідно вищевказаної довідки грошове забезпечення ОСОБА_1 розраховане станом на 01.01.2023 виходячи із таких складових та їх розмірів:
посадовий оклад - 7730,00 грн,
оклад за військове звання - 2040,00 грн,
відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 4396,50 грн,
надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6041,433 грн,
надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1014,00грн,
премія (140%) - 7098,00 грн.
При цьому, згідно довідки виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 станом на 05.03.2019 розмір грошового забезпечення позивача становив:
посадовий оклад - 5070,00 грн,
оклад за військове звання - 1340,00грн,
відсоткова надбавка за вислугу років (45%) - 2884,50 грн,
надбавка за особливості проходження служби (65%) - 6041,43 грн,
надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1014,00 грн,
премія (35%) - 1774,50 грн.
Позивач у своїй заяві наполягає, що відповідач виконуючи рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24 склав довідку в якій перерахував станом на 01.01.2023 - посадовий оклад, оклад за військове звання та відсоткову надбавка за вислугу років, однак розмір надбавки за особливості проходження служби та премія розраховані виходячи з грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до довідки від 07.07.2022 №ФП56327/1936.
Оцінюючи доводи заявника суд враховує, що хоча в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24 і не вказано чітких розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, однак зобов'язано відповідача підготувати довідку про розмір грошового забезпечення щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.
При цьому, вищевказаним рішенням не зобов'язано відповідача обчислення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії здійснювати виходячи із розміру грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019.
У свою чергу надання довідки від 25.05.2024 №ФП56327/9218 із такими складовими не може свідчити про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24 у повному обсязі, з огляду на те, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії прямо залежать від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років.
Крім того, суд зазначає, що з 29.01.2020 по 19.05.2023 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.
У свою чергу, пунктом 4 постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 врегульовано порядок розрахунку посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, а не додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24.
Таким чином заява підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 № 440/2008/24, щодо складання довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого на 01.01.2023 для працездатних осіб.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.С. Бойко