про повернення позовної заяви
. 02 вересня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/10393/24
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Чеснокова А.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо відмови позивачу в нарахуванні та виплаті пенсії з 01.02.2023 з урахуванням щомісячної доплати до пенси у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням індексації пенсії, передбаченої постановами КМУ Полтавській області у відмові перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно звернення мого представника ОСОБА_2 , станом на 01.03.2022 на 01.03.2023 та на 01.03.2024;
визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо обрахунку з 01.09.2024 пенсії позивача з урахуванням збільшення основного розміру пенсії як інваліду війни на 25% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року № 1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" без додавання до основного розміру пенсії, індексації пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки, визначеної у відповідності до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 та від 23.02.2024 № 185.
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням індексації на підставі постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168 з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 та з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексації пенсії за 2022, 2023, 2024 роки з урахуванням раніше сплачених сум.
Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення позовної заяви, зважаючи на наступне.
Згідно пункту 6 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Частиною першою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
За своїм процесуальним призначенням інститут об'єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об'єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об'єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Отже, порушенням правила об'єднання вимог, є об'єднання неоднорідних вимог, тобто таких, які не пов'язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги.
Так, підставою позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги і докази, що підтверджують позов, зокрема факти матеріально-правового характеру, що визначаються нормами матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, їх виникнення, зміну, припинення.
За приписами частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Предмет і підстава позову сприяють з'ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного права позивача та об'єктивного обов'язку відповідача.
Зі змісту позовних вимог випливає, що позивачем оскаржуються дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо:
- виплати пенсії з 01.02.2023 без урахування щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713, в розмірі 2000,00 грн;
- виплати пенсії з обмеженням її максимальним розміром;
- виплати пенсії без урахування індексації на підставі постанов КМУ від 16.02.2022 № 118, від 24.02.2023 № 168; КМУ від 23.02.2024 № 185;
- виплати пенсії з 01.09.2024 без з урахування підвищення до пенсії, як інваліду війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії.
Фактично позовні вимоги позивача до відповідача хоча й випливають з правовідносин у сфері пенсійного забезпечення, проте не є взаємопов'язаними у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України. У дослідженому випадку за поданою позовною заявою фактично підлягають вирішенню кілька окремих спорів - одного суб'єкта звернення до одного відповідача, при цьому, підставами виникнення спірних правовідносин сторін є різні підстави та об'єктивні обставини (питання про поновлення виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ № 713, про обмеження пенсії максимальним розміром, про виплату індексацій за 2022, 2023, 2024 роки, а також позовні вимоги про виплату пенсії з 01.09.2024 без з урахування підвищення до пенсії, як інваліду війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови КМУ від 28.12.2011 № 1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії належить розглядати окремо одна від одної; зазначені вимоги не можуть розглядатись в одному провадженні).
Проаналізувавши викладене, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд об'єднаних позивачем позовних вимог є неприпустимим.
Підстав для застосування положень статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України судом не встановлено.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення позовної заяви ініціатору звернення.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії повернути позивачу.
Роз'яснити, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя А.О. Чеснокова