Справа № 420/11655/24
27 серпня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ'ЯКОВОЇ, розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, в якому просить:
визнати протиправними дії Фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо відмови скласти розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки (один місяць служби за три місяці), період на льотній роботі у реактивній та турбогвинтовій авіації (один місяць служби за два місяці);
зобов'язати Фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України скласти розрахунок вислуги років (страхового стажу) на пенсію ОСОБА_1 , відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", із зарахуванням до вислуги років для призначення пенсії час проходження служби, протягом якого ОСОБА_1 брав участь в антитерористичній операції, в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки, (один місяць служби за три місяці), період на льотній роботі у реактивній та турбогвинтовій авіації (один місяць служби за два місяці).
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 03.02.2020 року № 41 майора ОСОБА_1 , командира вертолітної ланки вертолітної ескадрильї, звільнено з військової служби у запас. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 АДРЕСА_1 від 23.03.2020 року № 65, ОСОБА_1 , з 11 березня 2020 року, виключено зі списків особового складу частини, всіх видів та направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
При звільненні позивача з військової служби командуванням Сухопутних військ Збройних Сил України не складалося стосовно нього розрахунку вислуги років на пенсію.
Листом від 07.11.2023 року на адвокатський запит помічник командувача - начальник фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 запропонував звернутись до районного ТЦК з питання надсилання особової справи до кадрового центру Сухопутних військ ЗСУ для складання розрахунку вислуги років, пославшись на п. 2.12 Положення про організацію в міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у ЗСУ, та членів їх сімей. затвердж. наказом Міністерств оборони України від 14.08.2014 № 530 (далі Положення № 530).
ІНФОРМАЦІЯ_3 на адвокатський запит повідомив, що в особовій справі позивача відсутній розрахунок вислуги років для призначення пенсії.
Ухвалою суду від 19.04.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
04.06.2024 представник позивача надав до суду клопотання про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою від 07.06.2024 суд перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання. Призначено підготовче засідання на 02.07.2024 о 15 год. 00 хв.
02.07.2024 представники сторін не прибули судове засідання, про причини неявки суд не повідомили, відкладено засідання на 18.07.2024 о 15 год. 00 хв.
18.07.2024 представник позивача надав до суду клопотання, у якому зазначає, що зупинив свою діяльність та договір укладений між позивачем та адвокатом Верещакою О.М. припинений, тому просить врахувати, що позивачу потрібен додатковий час для укладання договору з новим адвокатом, у зв'язку з чим є необхідність у відкладення розгляду справи. Підготовче засідання відкладено на 27.08.2024 о 10 год. 30 хв.
27.08.24 представник позивача надав до суду клопотання, у якому просить відкласти розгляд справи, у зв'язку із заміною адвоката та надання додаткового часу на ознайомлення з матеріалами справи.
Відповідач подав 03.07.2024 клопотання про заміну неналежного відповідача у справі. В клопотанні зазначено, що фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 не є суб'єктом владних повноважень, не має статусу юридичної особи. Відповідно до Положення про фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, затвердженого наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 04.12.2020 № 940, фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_2 і фінансовим органом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України, який наділений повноваженнями розпорядника коштів другого рівня, та призначеним для організації та здійснення основних фінансових операцій діяльності Сухопутних військ Збройних Сил України, виконання функцій бухгалтерської служби та управління є забезпечувальним фінансовим органом для розпорядників коштів третього рівня. На думку заявника, доцільно замінити первісного відповідача фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України на належного відповідача Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.
Від позивача не надійшло заперечень або пояснень щодо заявленого клопотання.
Ст. 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Суд вважає доцільним розглянути клопотання в судовому засіданні з урахуванням думки позивача.
Суд також приймає до уваги ненадання витребуваних доказів, тому повторно зобов'язує надати докази, які необхідні для розгляду справи .
Керуючись статтями 80, 173- 181, 248, 256, 260 КАС України, суд,
Відкласти розгляд справи в підготовчому засіданні на 17.09.2024 на 15 год. 00 хвил. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.
Запропонувати позивачу надати суду :
- докази звернення до військової частини, з якої звільнився, або до районого або обласного ТЦКтаСП із заявою про призначення пенсії за вислугу років,
- повідомити суд, чи доводилась йому інформація про розраховану вислугу років військової служби перед оформленням документів для його звільнення з військової служби,
- якщо позивач не звертався до військової частини НОМЕР_1 , або до обласного чи районного ТЦКта СП із заявою про призначення пенсії або із заявою про складання розрахунку вислуги років, пояснити причини звернення безпосередньо до фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ ЗСУ.
Відповідачу подати до суду відзив на позовну заяву.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали підписано 30.08.2024.
Суддя Вікторія ХОМ'ЯКОВА