Справа № 365/451/24
Номер провадження: 3/365/230/24
іменем України
02 вересня 2024 року с-ще Згурівка
Суддя Згурівського районного суду Київської області Хижний Р.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 справу про адміністративні правопорушення за адміністративними матеріалами, які надійшли від СПД № 2 ВП № 1 Броварського районного управління поліції ГУНП в Київській області щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 за ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 122-2 КУпАП,-
До Згурівського районного суду Київської області надійшли два адміністративні матеріали відносно однієї особи ОСОБА_2 , які передані для розгляду судді Хижному Р.В.
Суддя вважає за необхідне об'єднати справи № 365/451/24 (провадження № 3/365/230/24), № 365/452/24 (провадження № 3/365/231/24), в одне провадження та об'єднаній справі визначити № 365/451/24 (провадження № 3/365/230/24).
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 182171 встановлено, що 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. в с-щі Згурівка по вул. Братів Бригінських поблизу будинку № 34, водій ОСОБА_2 керував автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT», д.н.з. НОМЕР_1 з явними ознаками алкогольного сп'яніння, а саме мав запах алкоголю з порожнини рота, почервоніння обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці. Від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу та в закладі охорони здоров'я у встановленому законом порядку відмовився під відеозаписом портативного відеореєстратора «Tecsar» № 18150169016/97, чим порушив вимоги п. 2.5 ПДР України.
В протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч. 1 ст. 130 КУпАП, тобто як відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного сп'яніння.
З протоколу про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 182170 встановлено, що 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. по вул. Кошового в с-щі Згурівка Броварського району, водій ОСОБА_2 , керуючи автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT», д.н.з. НОМЕР_1 , не виконав законну вимогу про зупинку транспортного засобу, подану за допомогою проблискових маячків синього та червоного кольорів, чим порушив вимоги п. 2.4, 8.9.б ПДР України.
В протоколі про адміністративне правопорушення дії ОСОБА_2 кваліфіковано за ч. 1 ст. 122-2 КУпАП, тобто як невиконання водіями вимог поліцейського про зупинку транспортного засобу.
Прокурор, повідомлений про розгляд справи з огляду на рішення Європейського суду з прав людини від 20.09.2016 року у справі «Карелін проти Росії» щодо визнання порушення статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод в частині неупередженості суду через відсутність сторони звинувачення у справі про адміністративне правопорушення, а також з огляду на повноваження прокурора, визначені статтею 250 КУпАП, на розгляд справи не з'явився, що не перешкоджає розгляду.
Захисник особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвокат Костенко О.М. подав до суду письмове клопотання про закриття провадження в справі, яке обґрунтовує наступним. ОСОБА_2 не є суб'єктом адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.130, КУпАП, оскільки не є водієм транспортного засобу, а матеріали справи не містять належних та допустимих доказів протилежного, тобто факту керування ним транспортним засобом і його зупинки працівниками поліції.
В судовому засіданні захисник Костенко О.М. своє клопотання про закриття провадження підтримав.
Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився.
Враховуючи сталу практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов'язана добросовісно користуватись належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов'язки, враховуючи те, що ст. 268 КУпАП передбачена можливість розгляду даної справи у відсутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, суддя вважає можливим розглянути справу у відсутність ОСОБА_2 .
В судовому засіданні досліджені докази: протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 182171 та його копія (а.с. 1, 2), направлення на огляд водія з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, яким зафіксовано відмову ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння в умовах медичного закладу - КНП «Згурівська лікарня» (а.с. 3), акт огляду на стан алкогольного сп»яніння з використанням спеціальних технічних засобів, яким зафіксовано відмову ОСОБА_2 від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння на місці зупинки (а.с. 4), рапорти поліцейських про обставини події (а.с. 5,6), акт огляду та тимчасового затримання транспортного засобу «VOLKSWAGEN PASSAT», д.н.з. НОМЕР_1 (а.с. 7), відеозапис події (а.с.9); протокол про адміністративне правопорушення серії ДПР18 № 182170 та його копія (а.с. 18,19), відеозапис події (а.с. 22).
Клопотання захисника ОСОБА_3 про закриття провадження в справі підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідальність за ст. 130 КУпАП настає виключно за керування транспортними засобами особами, які перебувають в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідальність за ч. 1 ст. 122-2 КУпАП настає виключно за невиконання вимог поліцейського про зупинку транспортного засобу особою, яка керує транспортним засобом.
Об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП є: керування транспортним засобом в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції; передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів; відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму ВСУ за № 14 від 23.12.2004 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративне правопорушення» під керуванням транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.
Адміністративний матеріал не містить беззаперечних доказів того, що 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. по вул. Братів Бригінських поблизу будинку № 34 в с-щі Згурівка Броварського району Київської області, водій ОСОБА_2 керував автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT», д.н.з. НОМЕР_1 . Відеозапис, який долучено до протоколу про адміністративне правопорушення, не містить фіксації керування ОСОБА_2 транспортним засобом, зупинки працівниками поліції транспортного засобу під його керування. Інші докази керування ОСОБА_2 транспортним засобом та його зупинки до протоколу про адміністративне правопорушення не долучено. Факт не керування транспортним засобом ОСОБА_2 також підтверджується поясненнями свідка ОСОБА_4 , яка в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_2 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. знаходився вдома за адресою: вул. Братів Бригінських, 34, с-ще Згурівка, вона весь час знаходилась з ним, ОСОБА_2 нікуди не їздив, ключі від автомобіля могли бути надані іншій особі, яка і керувала автомобілем, проте хто це міг бути вона не знає. Отже, відсутня об'єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - керування транспортним засобом з ознаками алкогольного сп'яніння. Обов»язок пройти огляд на стан алкогольного сп»яніння виникає лише у особи, яка керує транспортним засобом. Відтак, обов»язок пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння у ОСОБА_2 не виник та він не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Об'єктивною стороною правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2КУпАП є: невиконання вимог поліцейського про зупинку транспортного засобу водієм, тобто особою, яка керує транспортним засобом.
Відповідно до п. 27 Постанови Пленуму ВСУ за № 14 від 23.12.2004 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративне правопорушення» під керуванням транспортним засобом слід розуміти як виконання функцій водія під час руху такого засобу або інструктора-водія під час навчання учнів-водіїв, незалежно від того, керує особа транспортним засобом, який рухається своїм ходом чи за допомогою буксирування.
Адміністративний матеріал не містить беззаперечних доказів того, що 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. по вул. Кошового в с-щі Згурівка Броварського району Київської області, водій ОСОБА_2 керував автомобілем «VOLKSWAGEN PASSAT», д.н.з. НОМЕР_1 . Відеозапис, який долучено до протоколу про адміністративне правопорушення, не містить фіксації керування ОСОБА_2 транспортним засобом. Інші докази керування ОСОБА_2 транспортним засобом. Факт не керування транспортним засобом ОСОБА_2 також підтверджується поясненнями свідка ОСОБА_4 , яка в судовому засіданні пояснила, що ОСОБА_2 16.06.2024 року о 00 год. 28 хв. знаходився вдома за адресою: вул. Братів Бригінських, 34, с-ще Згурівка, вона весь час знаходилась з ним, ОСОБА_2 нікуди не їздив, ключі від автомобіля могли бути надані іншій особі, яка і керувала автомобілем, проте хто це міг бути вона не знає. Отже, відсутня складова об'єктивної сторони правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме - керування транспортним засобом. Обов»язок зупинитись на законну вимогу поліцейського виникає лише у особи, яка керує транспортним засобом. Відтак, обов»язок зупинитись на законну вимогу поліцейського у ОСОБА_2 не виник та він не є суб'єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Конституційний Суд України у своєму рішенні від 22.12.2010 № 23-рп/2010 зазначає, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до неї ґрунтується на конституційних принципах і правових презумпція, в тому числі і закріпленій в ст. 62 Конституції України презумпції невинуватості.
Відповідно до ч. 3 ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
Так, у справі «Барбера, Мессеґе і Хабардо проти Іспанії» Європейський Суд з прав людини встановив, що принцип презумпції невинуватості вимагає, серед іншого, щоб, виконуючи свої обов'язки, судді не розпочинали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний вчинив злочин, який йому ставиться в вину; обов'язок доказування лежить на обвинуваченні і будь-який сумнів має тлумачитися на користь підсудного.
Національне законодавство України повністю узгоджується і з усталеною судовою практикою ЄСПЛ, що сформульована зокрема у п. 43 рішення від 14.02.2008 в справі «Кобець проти України» (Kobets v. Ukraine) (з відсиланням на п. 282 рішення у справі «Авшар проти Туреччини» (Avsar v. Turkey), згідно яких «доказування, зокрема, має випливати із сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, а за відсутності таких ознак не можна констатувати, що винуватість обвинуваченого доведено поза розумним сумнівом». При цьому розумним є сумнів, який ґрунтується на певних обставинах та здоровому глузді, випливає зі справедливого та зваженого розгляду усіх належних та допустимих відомостей, визнаних доказами, або з відсутності таких відомостей і є таким, який змусив би особу втриматися від прийняття рішення у питаннях, що мають для неї найбільш важливе значення.
Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом кримінального провадження, крім того, що інкримінований злочин вчинений і обвинувачений є винним у його вчиненні. Поза розумним сумнівом має бути доведений кожний з елементів, які є важливими для правової кваліфікації діяння. Це питання має бути вирішено на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами допустимих доказів, які свідчать «за» чи «проти» тієї або іншої версії подій.
Обов'язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи у цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом кримінального провадження. Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії обвинувачення. Наявність таких обставин, яким версія обвинувачення не може надати розумного пояснення або які свідчать про можливість іншої версії інкримінованої події, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.
Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Необхідно, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред'явленим обвинуваченням.
В даному випадку до застосування до вказаних правовідносин за анлогіє підлягає практика Європейського Суду з прав людини у кримінальних провадженнях.
Так, у справах "Енгель та інші проти Нідерландів" та "Озтюрк проти Німеччини" було визначено, що термін кримінальне провадження для цілей Конвенції має автономне визначення, яке може й не співпадати з національним правом. Щодо класифікації правопорушення як кримінального в національному законодавстві, то така класифікаціє не є вирішальною (п. 82 рішення "Енгель та інші проти Нідерландів"). В справі "Озтюрк проти Німеччини", аналізуючи порушення правил дорожнього руху, Судом було зауважено, що загальна природа застосованої правової нори та мета покарання, яка є одночасно і попереджувальною, і караючою, в сукупності є достатнім для кваліфікації правопорушення саме як кримінального для цілей Конвенції. Зокрема, у справі "Надточій проти України" визнавно кримінально-правовий характер КУпАП (пункт 21 рішення). Позбавлення прав на управління транспортним засобом також розглядається Європейським судом кримінально-правовою санкцією, оскільки "право керувати автомобілем є дуже корисним в щоденному житті і для здійснення діяльності" (рішення ЄСПЛ у справі "Маліге проти Франції").
Згідно з положеннями п. 1 ст. 247 КУпАП, правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення
З огляду на вище викладене, винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП не доведена, а сумніви, які виникли у ході розгляду цієї справи витлумачені на його користь, винність ОСОБА_2 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 122-2 КУпАП не доведена, а сумніви, які виникли у ході розгляду цієї справи витлумачені на його користь, тому провадження у справі підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративних правопорушень.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.122-2,130,245,247,251,252 КУпАП,-
Провадження у справі про адміністративні правопорушення щодо ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 122-2 КУпАП закрити за відсутністю події та складу адміністративних правопорушень.
Постанова набирає чинності з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, визначеного цим Кодексом, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.
Постанова судді може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Згурівський районний суд Київської області особою протягом десяти днів з дня винесення такої постанови.
Суддя Р. В. Хижний