Справа № 420/10261/20
30 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20 позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області щодо неприйняття рішення за результатом розгляду заяви про поновлення виплати та перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 02.09.2020 року, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути у встановленому законодавством порядку по суті заяву про поновлення виплати та перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 02.09.2020 року з урахуванням висновків суду. В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовлено.
Ухвалою суду від 11 квітня 2024 року заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20.
Ухвалою від 28 травня 2024 року судом відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20 та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20.
На адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20, відповідно до якого рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28.09.2023 року по справі №420/10261 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути у встановленому законодавством порядку по суті заяву про поновлення виплати та перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 02.09.2020 року з урахуванням висновків суду. На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.01.2021 року по справі №420/10261/20 Головним управлінням рішенням від 22.07.2024 року №156050023982 поновлено виплату пенсії позивачу з 07.10.2009 року. Розмір пенсії позивача з 07.10.2009 року склав 560,14 грн. Загальна сума доплати за період з 07.10.2009 року по 31.07.2024 року становить 317616,87 грн., при цьому доплата за період з 01.01.2015 року по 31.07.2024 року буде нарахована на серпень 2024 року. Разом з тим, для визначення суми доплати за період з 07.10.2009 року по 31.12.2014 року Головним управлінням до Пенсійного фонду України надіслано лист від 24.07.2024 року №1500-0308-8/114021 щодо надання дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи. Таким чином, визначені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20 зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах повноважень, покладених на Головне управління.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до вимог ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб'єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).
Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід'ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Оцінюючи наданий відповідачем звіт від 24.07.2024 року, суд зазначає, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 28.05.2024 року в повному обсязі.
Тобто, ГУ ПФ України в Одеській області вживає заходи щодо виконання рішення суду у справі №420/10261/20 в частині визначення суми доплати за період з 07.10.2009 року по 31.12.2014 року пенсії позивача, проте судове рішення у цій частині залишається невиконаним.
Невиконання в повному обсязі рішення суду, яке набрало законної сили щодо пенсійних виплат, позбавляє пенсіонера права отримати заборгованість з перерахованої (нарахованої) пенсії на виконання рішення суду, що в свою чергу, позбавляє їх гарантованого Конституцією України (стаття 46) права на соціальний захист в повному обсязі.
Так, у рішенні ЄСПЛ від 19.03.1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» Суд зазначив, що, право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов'язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.
Крім того, відсутність у заявника можливості домогтися виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено п. 1 ст. 1 Першого протоколу.
Враховуючи вищевикладені обставини, суду дійшов висновку про встановлення нового строку для подачі звіту про виконання рішення 60 днів.
Відтак, суд вважає за доцільне встановити відповідачу новий строк подання звіту про виконання рішення по даній справі.
Керуючись ст. ст. 382, 248 КАС України, суд, -
Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області у прийнятті звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20.
Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у 60 денний строк з дати прийняття цієї ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 січня 2021 року у справі №420/10261/20.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Леонід СВИДА