Справа: № 2а-3259/07 Головуючий у 1-й інстанції: Батрин О.В.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
"03" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Мацедонської В.Е.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу військової частини А 1356 на постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 26.04.2007 року у справі за позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 до військової частини А 1356 про стягнення матеріальної шкоди, внаслідок несвоєчасної виплати грошової компенсації за продовольчий пайок, -
Позивачі звернулись до Замостянського районного суду м. Вінниці з адміністративним позовом до військової частини А 1356 про стягнення матеріальної шкоди, внаслідок несвоєчасної виплати грошової компенсації за продовольчий пайок.
Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 26.04.2007 року позов задоволено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, війська частина А 1356 подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.
Крім того апелянтом подано клопотання про поновлення строків на подачу апеляційної скарги.
Відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС України (в редакції на час подання апеляційної скарги), заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
14.04.2009 року апелянт подав апеляційну скаргу, тому, з урахуванням того, що повний текст постанови ним отриманий лише 13.04.2009 року, колегія суддів приходить до висновку, що строк апеляційного оскарження постанови від 26.04.2007 року апелянтом не пропущено, а тому відсутні правові підстави окремо вирішувати питання щодо поновлення пропущеного строку.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Замостянський районний суд м. Вінниці в своєму рішенні прийшов до висновку про задоволення позову.
Апеляційна інстанція не погоджується з такими доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, позивачі є військовослужбовцям військової частини А 1356.
Вважаючи, що відповідачем незаконно не виплачена грошова компенсація за недоотриманий пайок за період з 11 березня 2000 року по 28 лютого 2007 року, вони з вернулися з відповідним позовом до суду.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).
Відповідно до вимог частини 2 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»в редакції, яка діяла до 11 березня 2000 року, військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки або за бажанням військовослужбовця грошову компенсацію замість них.
Частиною 2 статті 9 Закону визначено, що порядок і розміри грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців та компенсації замість речового майна і продовольчих пайків встановлюються Кабінетом Міністрів України з урахуванням коефіцієнта індексації грошових доходів.
На виконання вимог вказаного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про норми забезпечення продовольчими пайками військовослужбовців Збройних Сил України та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства, військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу Міністерства внутрішніх справ»від 12 березня 1996 року № 316.
Дію частини 2 статті 9 вказаного Закону призупинено Законом України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів»в частині одержання військовослужбовцями речового майна і продовольчих пайків або за бажанням військовослужбовців грошової компенсації замість них. Закон набув чинності з 11 березня 2000 року.
Отже, грошова компенсація замість продовольчих пайків була передбачена законодавством України в період до 11 березня 2000 року, а тому позовін вимоги задоволенню не підлягають.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України у справі за № К-10991/07 від 08.10.2010 року.
Згідно із п. 4 ч. 1 ст. 198 та ст. 202 КАС України, суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та приймає нове рішення, якщо встановить порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про необхідність скасування постанови суду та постановлення нової про відмову в позові.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205 та 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військової частини А 1356 -задовольнити.
Постанову Замостянського районного суду м. Вінниці від 26.04.2007 року -скасувати, постановити нову про відмову в позові.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст постанови виготовлено 03.11.2010 року.