Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/1679/24
Провадження №: 2/332/1468/24
(заочне)
28 серпня 2024 р. м. Запоріжжя
Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Погрібної О.М., при секретарі судового засідання Паніній Л.Д., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу за позовом Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
встановив:
Представник позивача Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення коштів, а також судових витрат.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у Вільнянському відділі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості (надалі - Філія) перебував на обліку як зареєстрований безробітний ОСОБА_1 . Наказом Філії від 15.06.2022 № НТ220615 ОСОБА_1 надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 15.06.2022, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відповідно до пп.1,3,4 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». Наказом від 30.11.2022 № НТ221130 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до пп.3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 28.11.2022. Наказом від 16.01.2023 № НТ230116 ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітного у зв'язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації з 13.01.2023, відповідно до абз.16 пп.1 п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2023 № 446. З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття проведено розслідування страхового випадку та за даними обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України (файл № R106-F02R-C20230406212318.ZIP) виявлено, що ОСОБА_1 перебував у цивільно-правових відносинах з Василівською міською радою Запорізької області з 01.04.2022. Спеціалістами Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатами якої складено акт № 20 від 25.04.2023. Згідно з наданими роботодавцем документами, відповідач перебував у цивільно-правових відносинах з Василівською міською радою Запорізької області з 01.04.2022 по 31.10.2022, що підтверджується цивільно-правовою угодою № 1 від 01.04.2022. На підставі заяви про отримання фінансової допомоги по безробіттю від 21.05.2022 на поточний рахунок ОСОБА_2 . Запорізьким обласним центром зайнятості перераховано допомогу по безробіттю за період з 15.06.2022 по 27.11.2022 в розмірі 9779,99 грн. За період перебування на обліку відповідач не надав жодного документу про наявність цивільно-правових відносин. Вимогами ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», визначений перелік осіб які відносяться до зайнятого населення, в якій вказано, що особи які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством належать до зайнятої категорії населення. В порушення ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого забезпечення в наслідок умисного невиконання особою своїх обов'язків та зловживання ними підлягає стягненню з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Виходячи з вищевказаного, ОСОБА_1 не мав право на статус безробітного та право на отримання допомоги по безробіттю, так як особа з 01.04.2022 по 31.10.2022 відносилась до занятого населення. Оскільки відповідач не повідомив Філію про наявність цивільно-правових відносин з Василівською міською радою Запорізької області, виплачена допомога по безробіттю за період з 15.06.2022 по 27.11.2022 в розмірі 9779,99 грн отримана ним незаконно та підлягає поверненню. Запорізькою філією Запорізького обласного центру зайнятості прийнято рішення про відшкодування матеріального забезпечення ОСОБА_1 (наказ від 02.05.2023 № 214-0). До відповідача на застосунок Viber надсилалась претензія від 02.05.2023 № 1171/07/06-05 з вимогою щодо добровільного повернення виплаченої допомоги по безробіттю, лист доставлено та прочитано, але сума на сьогоднішній день так і не погашена. Зважаючи на викладене, позивач просить суд ухвалити рішення, яким стягнути на його користь вказану суму з відповідача, а також відшкодувати судові витрати, пов'язані із розглядом справи.
Представник позивача, яка про день, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином, в судове засідання не з'явилася, надала заяву, в якій просить дану цивільну справу розглянути за її відсутності.
Відповідач ОСОБА_1 , який про день, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, у судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, відзиву на позов не надав.
Ухвалою суду від 28.08.2024 зазначену позовну заяву вирішено розглянути заочно на підставі наявних у справі доказів.
У зв'язку з неявкою у судове засідання сторін на підставі ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Суд, вивчивши і дослідивши письмові матеріали справи, аналізуючи і оцінюючи надані докази, приходить до наступних висновків.
Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.1 ст.10 ЦПК України, суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Згідно з ч.ч.1-3 ст.12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно з ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь - які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно з ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно зі ст.89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Запорізький обласний центр зайнятості діє від імені Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі Фонд) відповідно до законів України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Запорізький обласний центр зайнятості.
Судом встановлено, що 21.05.2022 до Запорізького міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернувся до ОСОБА_1 .
В заяві про надання статусу безробітного від 21.05.2022 ОСОБА_1 зазначив та засвідчив особистим підписом про те, що він ознайомлений з правами та обов'язками зареєстрованого безробітного. Також у вищезазначеній заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_1 підтвердив втрату місця роботи та можливості працювати, тим самим зазначив, що не перебуває у цивільно-правових або трудових відносинах.
Наказом Запорізької філії ЗМЦЗ від 02.12.2021 за № НТ211202 ОСОБА_1 був наданий статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю з 02.12.2021 по 28.08.2022, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу, відповідно до ч.1 ст. 22, ч.1 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Наказом від 30.11.2022 № НТ221130 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю у зв'язку із закінченням строку виплати відповідно до пп.3-3 розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» з 28.11.2022.
Наказом від 16.01.2023 № НТ230116 ОСОБА_1 припинено реєстрацію безробітного у зв'язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації з 13.01.2023, відповідно до абз.16 пп.1 п.32 Порядку реєстрації, перереєстрації зареєстрованих безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2023 № 446.
З метою забезпечення цільового та ефективного використання коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття проведено розслідування страхового випадку та за даними обміну інформацією між Державною службою зайнятості України та Пенсійним фондом України (файл № R106-F02R-C20230406212318.ZIP) виявлено, що ОСОБА_1 перебував у цивільно-правових відносинах з Василівською міською радою Запорізької області з 01.04.2022.
Спеціалістами Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття, за результатами якої складено акт № 20 від 25.04.2023. Згідно з наданими роботодавцем документами, відповідач перебував у цивільно-правових відносинах з Василівською міською радою Запорізької області з 01.04.2022 по 31.10.2022, що підтверджується цивільно-правовою угодою № 1 від 01.04.2022.
На підставі заяви про отримання фінансової допомоги по безробіттю від 21.05.2022 на поточний рахунок ОСОБА_2 . Запорізьким обласним центром зайнятості перераховано допомогу по безробіттю за період з 15.06.2022 по 27.11.2022 в розмірі 9779,99 грн. За період перебування на обліку відповідач не надав жодного документу про наявність цивільно-правових відносин. Вимогами ст.4 Закону України «Про зайнятість населення», визначений перелік осіб які відносяться до зайнятого населення, в якій вказано, що особи які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством належать до зайнятої категорії населення.
Згідно вимог п. 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого Постановою КМУ від 19.09.2018 № 792, центр зайнятості припиняє реєстрацію безробітного з дня укладення цивільно-правового договору про виконання робіт (надання послуг).
Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.
Згідно ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Статтею 4 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти та поєднують навчання з роботою.
Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 № 60/62,постановою правління Пенсійного фонду України від 13.02.2009 №7-1, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
Згідно з ч.1 ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Таким чином, в порушення ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», відповідач своєчасно не надав відомості про обставини, що впливали на умови виплати йому матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.
У постанові Верховного суду України від 26 вересня 2018 року у справі № 545/164/17-ц зазначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Отже, неповідомлення відповідачем про його працевлаштування, тобто про обставину, яка не дає йому право для визнання його безробітним, свідчить про невиконання ним своїх обов'язків та відповідно до ч.3 ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення суми виплаченого забезпечення.
У постанові від 04 квітня 2018 року у справі № 367/2095/17, провадження № 367/2095/17, прийнятій Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду, зроблено висновок про те, що укладення застрахованою особою, яка має статус безробітної, цивільно-правової угоди є обставиною, що впливає на умови виплати їй допомоги по безробіттю, тому неповідомлення цією особою центру зайнятості про виникнення такої свідчить про невиконання нею своїх обов'язків та відповідно до частини третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» є підставою для стягнення з відповідача суми виплаченого забезпечення.
На підставі ч.1 ст.34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття має право стягувати кошти, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.
З урахуванням викладених обставин, суд приходить до висновку, що оскільки ОСОБА_1 своєчасно не повідомив ЗМЦЗ про наявність трудових відносин з Василівською міською радою Запорізької області, тому отримана допомога по безробіттю ЗМЦЗ за період з 15.06.2022 по 27.11.2022, у розмірі 9779,99 грннабута відповідачем без достатньої правової підстави та підлягає поверненню.
Відповідно до частини 1 статті 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Позивач при зверненні до суду з вимогою про стягнення коштів сплачено судовий збір в розмірі 3028,00 гривень, який підлягає стягненню з відповідача.
Керуючись ст. ст.77-81,133,137,142, 263-265, 268, 280-282, 354 ЦПК України, суд,
ухвалив:
Позов Запорізького обласного центру зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь на користь Запорізького обласного центру зайнятості (Банк одержувача: Державна казначейська служба України м. Київ; код ЄДРПОУ: 03491412; рахунок: UA858201720355479000003706337; призначення платежу: повернення заборгованості) кошти що були виплачені йому як допомога по безробіттю за період з 15.06.2022 по 27.11.2022, у розмірі 9779,99 гривень (дев'ять тисяч сімсот дев'яносто дев'ять гривень 99 коп).
Стягнути з ОСОБА_1 на користь на користь Запорізького обласного центру зайнятості (Банк одержувача: Державна казначейська служба України м. Київ; код ЄДРПОУ: 03491412; рахунок: UA858201720355479000003706337; призначення платежу: повернення заборгованості) суму сплаченого судового збору в розмірі 3028,00 гривні (три тисячі двадцять вісім гривень 00 коп).
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення. Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених Цивільним процесуальним кодексом України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Повний текст рішення суду складено 28 серпня 2024 року.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair.
Учасники справи:
Позивач: Запорізький обласний центр зайнятості в особі Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості, адреса: 69019, м.Запоріжжя, вул.Рекордна, буд.16-Б; код ЄДРПОУ 44982419.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 .
Суддя: О.М.Погрібна