29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"01" листопада 2010 р. Справа № 6/7/422-НА
За позовом приватного підприємця ОСОБА_1 м. Хмельницький
до 1. Хмельницької міської ради м. Хмельницький
2. Виконавчого комітету Хмельницької міської ради м. Хмельницький
за участю третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ЗАТ „Запорізький автомобілебудівний завод” м.Запоріжжя
про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.09.1999 року №641-А в частині надання Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу „Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ „Автозаз-ДЕУ” в користування земельної ділянки площею 0,3 га, що знаходиться у м.Хмельницькому по вул.Трудовій,4 під виробничу базу, Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №001116, виданого 14.10.1999 року Хмельницькою міською радою Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу „Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ „Автозаз-ДЕУ”.
Суддя Танасюк О. Є.
Секретар судового засідання Рогожа С.М.
Представники:
позивача : не з'явився
відповідачів: Олійник Г.М. за довіреністю
третьої особи: Бурхан О.М. -за довіреністю № 82
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.09.1999 року № 641-А в частині надання Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу „Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ „Автозаз-ДЕУ” в користування земельної ділянки площею 0,3 га, що знаходиться у м.Хмельницькому по вул.Трудовій,4 під виробничу базу, Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ №001116, виданого 14.10.1999 року Хмельницькою міською радою Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу „Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ „Автозаз-ДЕУ”.
Постановою господарського суду від 15.03.2007 р. позов приватного підприємця ОСОБА_1, м. Хмельницький до Хмельницької міської ради, м. Хмельницький та виконавчого комітету Хмельницької міської ради, м. Хмельницький про визнання протиправними та скасування рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.09.1999р. № 641-А в частині надання Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу “Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ “Автозаз-ДЕУ” в користування земельної ділянки площею 0,3га, що знаходиться у м. Хмельницькому по вул. Трудовій, 4 під виробничу базу; державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 001116 від 14.10.1999р., виданого Хмельницькою міською радою Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу “Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ “Автозаз-ДЕУ” задоволено.
Визнано протиправними та скасувано рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 09.09.1999р. № 641-А в частині надання Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу “Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ “Автозаз-ДЕУ” в користування земельної ділянки площею 0,3га, що знаходиться у м. Хмельницькому по вул. Трудовій, 4 під виробничу базу; Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ХМ № 001116 від 14.10.1999р., виданий Хмельницькою міською радою Хмельницькому госпрозрахунковому підрозділу “Автозаз-ДЕУ-сервіс” ЗАТ “Автозаз-ДЕУ”.
Стягнуто з Державного бюджету на користь приватного підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) 3 грн. 40 коп. відшкодування сплаченого судового збору.
16.04.2007 р. ЗАТ „Запорізький автомобілебудівний завод” м. Запоріжжя подано апеляційну скаргу на постанову господарського суду Хмельницької області від 15.03.2007 р., в якій просив прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу в позові .
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 р. апеляційну скаргу залишено без задоволення, а постанову господарського суду Хмельницької області від 15.03.2007 р. без змін.
03.08.2007 р. ЗАТ „Запорізький автомобілебудівний завод” м. Запоріжжя звернувся з апеляційною скаргою до Вищого Адміністративного Суду України, в якій просив скасувати постанову господарського суду Хмельницької області від 15.03.2007 р., ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 р. та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову приватного підприємця ОСОБА_1 відмовити.
Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.09.2010 р. касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства „Запорізький автомобілебудівний завод” задоволено частково. Постанову господарського суду Хмельницької області від 15.03.2007 р. та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.07.2007 р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
При цьому, Вищий адміністративний суд України у постанові від 14.09.2010 р. прийшов до висновку, що за предметною підсудністю дана справа підсудна місцевому загальному суду, як адміністративному суду.
11.10.2010 р. матеріали справи № 7/422-НА повернуті до господарського суду та передано для розгляду судді Танасюк О.Є.
На день розгляду справи в судовому засіданні ЗАТ „ Запорізький автомобілебудівний завод” заявив клопотання про передачу даної справи за предметною підсудністю на розгляд місцевому загальному суду -Хмельницькому міжрайонному суду ( м. Хмельницький вул. Театральна, 54 ).
Представник відповідачів дане клопотання підтримав.
Стаття 18 КАС України визначає предметну підсудність адміністративних справ, згідно з вимогами якої місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Зі змісту ч. 2 даної статті окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
За п. 6 розділу VІІ „Прикінцеві і перехідні положення” КАС України адміністративні справи, підвідомчі господарським судам відповідно до Господарського процесуального кодексу України 1991 року, вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні господарські суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Тобто на перехідний період до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів, підсудні їм справи мали розглядати відповідні господарські суди.
Оскільки спір виник між органом місцевого самоврядування та суб'єктом господарювання, він повинен розглядатись в порядку, визначеному ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судом, як адміністративним судом.
Згідно з ч. 2 ст. 19 КАС України, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи, вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
У відповідності до п.2 ч.1 ст.22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі виявилося, що провадження у справі відкрито без дотримання правил предметної підсудності.
Враховуючи вищевикладене та зважаючи на вказівки, викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду від 14.09.2010р. по даній справі, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу № 6/7/422-НА на розгляд Хмельницькому міжрайонному суду ( 29000 м. Хмельницький вул. Театральна, 54 ).
Керуючись пунктами 6, 7 Розділу VII „ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ”, ст.ст.18, 19, 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Передати адміністративну справу №6/7/422-НА на розгляд до Хмельницькому міжрайонному суду ( 29000 м. Хмельницький вул. Театральна, 54 ).
Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку ухвалу повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 5 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 10 днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Подаються до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 КАС України ухвала, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Танасюк О.Є.
Віддрук. 5 прим.:
1 - до справи,
2 - позивачу,
3-4 -відповідачам,
5 -третій особі.