28 серпня 2024 р.Справа № 520/7818/24
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючого судді: Бегунца А.О.,
Суддів: Курило Л.В. , Мельнікової Л.В. ,
розглянувши клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року та питання можливості відкриття апеляційного провадження по справі № 520/7818/24
за позовом ОСОБА_1
до Адміністрації Державної прикордонної служби України
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
10 липня 2024 року до Другого апеляційного адміністративного суду за допомогою поштового зв'язку направлено апеляційну скаргу від Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.24 року по справі № 520/7818/24, судом зареєстровано апеляційну скаргу 19.07.24. Разом з апеляційною скаргою заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення.
Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.07.24 витребувано з Харківського окружного адміністративного суду справу № 520/7818/24.
05 серпня 2024 року справа №520/7818/24 надійшла до Другого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.24 відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення. Апеляційну скаргу Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року по справі № 520/7818/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Надано Адміністрації Державної прикордонної служби України строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги шляхом направлення вмотивованого клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням поважності причин пропуску строків на апеляційне оскарження рішення та документів на підтвердження цих обставин та доплати судового збору в розмірі 726 грн. 72 коп. протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення її без руху. Роз'яснено Адміністрації Державної прикордонної служби України, що відповідно до ч. 3 статті 299 КАС України, у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скарги, питання про відмову у відкритті апеляційного провадження буде вирішено протягом п'яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків апеляційної скарги.
23 серпня 2024 року від Адміністрації Державної прикордонної служби України на виконання вимог ухвали Другого апеляційного адміністративного суду від 12.08.24 надано докази сплати судового збору та клопотання про поновлення строку на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.24 року по справі № 520/7818/24.
Перевіривши доводи клопотання та матеріали справи, колегія суддів вважає, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч. 3 ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
В клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначає, що відповідно до ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є зокрема день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення на офіційну електронну адресу особи. Адміністрація Державної прикордонної служби України направила запит до управління контролю та документального забезпечення Департаменту організції роботи, планування та контролю за вихідним номером №10.1/3342/24-Вн від 21.08.24. За результатом розгляду запиту начальником управління контролю та документального забезпечення Департаменту організації роботи, планування та контролю надано відповідь про відсутність відомостей щодо надходження та реєстрації рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.24 року по справі № 520/7818/24. Разом з тим проінформовано, що в управлінні контролю за вказаними реквізитами здійснено пошук зазначеного рішення в системі електронного документообігу Адміністрації Держприкордонслужби. Серед зареєстрованих такого рішення не виявлено. Крім того зазначено, що реєстрація документів з електронного кабінету Адміністрації Держприкордонслужби підсистеми ЕСІТС в управлінні контролю та документального забезпечення здійснюється при надходженні вхідних повідомлень з гіперпосиланням на конкретний документ підсистеми ЕСІТС на інтернет поштову скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1 , які надсилаються в автоматичному режимі з інтернет поштової скриньки ІНФОРМАЦІЯ_2 За реквізитами справи №520/7818/24 перевірено надходження зазначеного рішення на інтернет поштову скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2024 року. За результатами пошуку встановлено, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.24 року по справі № 520/7818/24 на інтернет поштову скриньку ІНФОРМАЦІЯ_1 не надходило.
Таким чином, з огляду на нестабільну роботу підсистеми "Електронний суд" та частичні технічні збої, які призводять до надходження процесуальних документів з підсистеми "Електронний суд" на офіційну електронну адресу Адміністрації Держприкордонслужби, та відповідно не реєструються в її системі електронного документообігу, є об'єктивно непереборними причинами та пов'язані з дійсними істотними перешкодами для своєчасного вчинення відповідних дій.
Ваховуючи викладене, апелянт в клопотанні просить суд визнати поважними причини пропуску на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.24 року по справі № 520/7818/24 та відкрити апеляційне провадження.
Відповідно до ст. 129 Конституції України, однією з засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, згідно ч. ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України звернення до адміністративного суду для захисту прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає причини пропуску строку на апеляційне оскарження поважними, тому клопотання підлягає задоволенню, а строк на апеляційне оскарження - поновленню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку, визначеного ст. 297 Кодексу адміністративного судочинства України, і строків апеляційного оскарження, передбачених ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні підстави для відмови у відкритті апеляційного провадження (ст. 299 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття провадження у справі відсутні.
Відповідно до ч. 4 ст. 300 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо апеляційна скарга подана з пропуском визначеного цим Кодексом строку, суд у випадку поновлення строку на апеляційне оскарження зупиняє дію оскаржуваного рішення в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.
Керуючись ст. ст. 121, 293, 295-297, 300, 321, 325, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року - задовольнити.
Процесуальний строк на апеляційне оскарження рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року по справі № 520/7818/24 - поновити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Адміністрації Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року по справі № 520/7818/24 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2024 року по справі № 520/7818/24.
Встановити учасникам справи строк для подання відзиву на апеляційну скаргу разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 10-ти днів від дати отримання копії ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів разом з ухвалою про відкриття апеляційного провадження у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя А.О. Бегунц
Судді Л.В. Курило Л.В. Мельнікова