Справа № 352/1970/24
Провадження № 3/352/969/24
"28" серпня 2024 р.м. Івано-Франківськ
Суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області Кузьменко С.В., розглянувши матеріали, що надійшли з відділення поліції № 1 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області про притягнення
ОСОБА_1 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , не працює, проживає за адресою: АДРЕСА_1
до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі- КУпАП України)
I.Рух провадження
22 липня 2024 року до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області надійшов протокол про адміністративні правопорушення ОСОБА_1 вимог частини другої статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення, який призначений до розгляду на 08 серпня 2024 року.
08 серпня 2024 року ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась, в зв'язку із чим розгляд справи відкладено на 28 серпня 2024 року.
ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, будучи повідомленою про дату, час та місце розгляду справи шляхом телефонограми. Крім того, їй відомо про наявність такої справи та її розгляд Тисменицьким районним судом, що підтверджується відповідним записом в протоколі про адміністративне правопорушення.
Стаття 184 кодексу України про адміністративні правопорушення відповідно до частини другої статті 268 кодексу України про адміністративні правопорушення НЕ належить до переліку статей, при розгляді справ за якими присутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, є обов'язковою.
За таких обставин, враховуючи, що ОСОБА_1 належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, він своїм правами на захист та участь в судовому засіданні не скористався, клопотання про відкладення справи та пояснення по суті справи не надав, його присутність при розгляді справи не є обов'язковою, суддя вважає можливим розглянути справу по суті за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
ІІ. Зміст протоколу про адміністративні правопорушення:
Інспектором відділу № 1 (місто Тисмениця) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області Микитюк Р. 07 липня 2024 року складено протокол про адміністративне правопорушення за наступних обставин:
ОСОБА_1 07 липня 2024 року близько 18.00 години в АДРЕСА_1 неналежно виконує свої батьківські обов'язки щодо виховання своїх дітей, а саме зловживає алкоголем та не створює належн умови для проживання дітей.
Згідно протоколу про адміністративні правопорушення дії ОСОБА_1 кваліфіковано за частиною другою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.
ІІІ. Докази, досліджені під час судового розгляду:
3.1. Письмові докази:
Протокол про адміністративне правопорушення за частиною другою статті 184 КУпАП України:
Згідно протоколу, ОСОБА_1 07 липня 2024 року близько 18.00 години в АДРЕСА_1 неналежно виконує свої батьківські обов'язки щодо виховання своїх дітей, а саме зловживає алкоголем та не створює належн умови для проживання дітей.
Копія рапорту
Згідно рапорту 07 липня 2024 року о 18.03 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що в АДРЕСА_1 батько та мати перебувають в стані алкогольного сп'яніння та неналежно доглядають за дітьми 2 та 5 років.
Пояснення ОСОБА_3 від 07 липня 2024 року
Згідно пояснень, він перебував на річці разом з дружиною і дітьми, пили пиво, після чого повернулись додому без зауважень від місцевих жителів. Діти повечеряли та перебувають в хаті
Копія свідоцтва серії НОМЕР_1
Згідно свідоцтва, 28 січня 2022 року народилась ОСОБА_4 , батьками якої є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .
Копія свідоцтва серії НОМЕР_2 (повторне)
Згідно свідоцтва, 24 жовтня 2016 року народилась ОСОБА_6 , батьками якої є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .
Копія свідоцтва серії НОМЕР_3
Згідно свідоцтва, 01 лютого 2019 року народилась ОСОБА_7 , батьками якої є ОСОБА_5 та ОСОБА_1 .
IV.Опис обставин, установлених під час розгляду справи та висновки суду
У відповідності до вимог статті 252 кодексу України про адміністративні правопорушення суддя оцінює докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.
Відповідно до статті 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно пункту 1 частини першої статті 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю в зв'язку відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Відповідно, під час розгляду справи Суду необхідно, серед іншого, встановити, чи наявний в діях особи, яка притягається до відповідальності, склад адміністративного правопорушення, за який передбачена адміністративна відповідальність.
Згідно частини першої статті 184 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за ухилення батьків від виконання передбачених законодавством обов'язків щодо забезпечення необхідних умов життя, навчання та виховання малолітніх та/або неповнолітніх дітей.
Відповідно, під час розгляду справи має бути надана відповідь на наступні питання:
1.В чому полягало ухилення (яке може виразитись у формі дій або бездіяльності)
2.Якою нормою права встановлено обов'язки, від яких ухилилась особа
3.Від яких конкретно обов'язків: щодо забезпечення необхідних умов життя, або навчання або виховання, ухилилась особа
У відповідності до частини першої статті 251 кодексу України про адміністративні правопорушення обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів по адміністративні правопорушення, в даному випадку на посадових осіб відділення поліції № 1 Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області.
В тексті протоколу відсутні відомості про ухилення ОСОБА_1 від виконання батьківських обов'язків, а встановлено факт неналежного виконання нею цих обов'язків.
Крім того, неналежне виконання полягає в зловживанні алкоголем та не створенні належних умов для проживання дітей
В тексті протоколу не конкретизовано, в чому саме полягає неналежність умов для проживання дітей та від виконання яких саме обов'язків ухилилась ОСОБА_8 .
Сам по собі факт перебування в стані алкогольного сп'яніння (що не підтверджено в цій конкретній справі жодним доказом) не створює складу адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 184 кодексу України про адміністративні правопорушення.
З досліджених матеріалів не вбачається відсутність у дітей необхідних умов життя та виховання.
Перебування особи в стані алкогольного сп'яніння ( за умови належного доведення цього факту) може свідчити про вчинення будь-якого іншого правопорушення, однак не свідчить про ухилення від виконання батьківських обов'язків.
Крім того, диспозиція статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення є відсилочною до інших норм, оскільки нею передбачена відповідальність за ухилення від виконання передбачених законодавством обов'язків.
Таким чином, під час розгляду справи необхідно встановити, яким саме законодавством встановлені певні обов'язки.
Відповідно до пункту 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.11.1995 № 1376 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема, у графі «дата, час, місце вчинення і суть учиненого адміністративного правопорушення» - суть адміністративного правопорушення (повинна точно відповідати ознакам складу адміністративного правопорушення, зазначеним у статті КУпАП , за якою складено протокол).
В порушення означених вимог законодавства, посадовою особою, якою складено протокол про адміністративне правопорушення, не конкретизовано яким саме законодавством передбачені обов'язки, про порушення яких складено протокол стосовно ОСОБА_1 .
Зокрема, статтею 150 Сімейного кодексу України на батьків покладено обов'язки виховувати дитину в дусі поваги до прав та свобод інших людей, любові до своєї сім'ї та родини, свого народу, своєї Батьківщини; піклуватися про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток; забезпечити здобуття дитиною повної загальної середньої освіти, готувати її до самостійного життя; Батьки зобов'язані поважати дитину.
Згідно статті 12 Закону України «Про охорону дитинства» батьки мають право і зобов'язані виховувати дитину, піклуватися про її здоров'я, фізичний, духовний і моральний розвиток, навчання, створювати належні умови для розвитку її природних здібностей, поважати гідність дитини, готувати її до самостійного життя та праці. Виховання дитини має спрямовуватися на розвиток її особистості, поваги до прав, свобод людини і громадянина, мови, національних історичних і культурних цінностей українського та інших народів, підготовку дитини до свідомого життя у суспільстві в дусі взаєморозуміння, миру, милосердя, забезпечення рівноправності всіх членів суспільства, злагоди та дружби між народами, етнічними, національними, релігійними групами.
Однак в протоколі не зазначено які саме з цих або інших обов'язків не виконано ОСОБА_1 та в матеріалах справи не міститься доказів, що зловживання алкоголем свідчить саме про її ухилення від виконання батьківських обов'язків.
Суд розглядає справу в межах складеного протоколу про адміністративне правопорушення, в зв'язку із чим не вирішує питання про наявність або відсутність в діях ОСОБА_1 складу іншого правопорушення.
висновки суду щодо кваліфікації дій ОСОБА_1 .
Таким чином, в діях ОСОБА_1 відсутній склад правопорушення за частиною другою статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення, у зв'язку із чим згідно пункту 1 частини першої статті 247 кодексу України про адміністративні правопорушення, провадження в справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Згідно статті 284 кодексу України про адміністративні правопорушення при наявності обставин, передбачених статтею 247 цього Кодексу, виноситься постанова про закриття справи.
В зв'язку із викладеним, керуючись статтями 252, 283-285,294 кодексу України про адміністративні правопорушення, -
Провадження в справі про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 вимог частини другої статті 184 кодексу України про адміністративні правопорушення закрити в зв'язку із відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Згідно статті 287 Кодексу про адміністративні правопорушення України постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено до Івано-Франківського апеляційного суду через Тисменицький районний суд протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя Сергій КУЗЬМЕНКО