65119, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua
"22" серпня 2024 р.м. Одеса Справа № 916/2323/24
Господарський суд Одеської області у складі судді Цісельського О.В.,
за участю секретарки судового засідання Босової Ю.С.,
за участю представників:
від прокуратури: Коломійчук І.О.,
від позивача: не з'явився,
від відповідач-1: Іщенко В.О., Унтілова О.Є,
від відповідача-2: адвокат Мусієнко А.Ю.,
від третьої особи відповідачів: Голубцова А.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 916/2323/24
за позовом: Керівника Чорноморської окружної прокуратури (вул. В. Шума, № 9/102Н м. Чорноморськ, Одеська область, 68000) в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65012)
до відповідачів: 1) Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області (вул. 40-річчя Перемоги, № 27, смт. Таїрове, Одеський р-н, Одеська обл., 65496)
2) Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» (вул. Громадянська, № 16, м. Миколаїв, 54001)
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів: Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (вул. Архітектора Нільсена, № 26/2, м. Маріуполь, Донецька обл., 87500)
про визнання недійсним договору підряду та додаткової угоди,
27.05.2024 керівник Чорноморської окружної прокуратури звернувся до Господарського суду Одеської області з позовною заявою в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області та Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание», в якій просив суд:
- визнати недійсним договір № 01-2011/23 про закупівлю робіт (договір підряду) від 30.11.2023 на загальну суму 60823222,69 грн, укладений між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание»;
- визнати недійсною додаткову угоду № 1 від 08.04.2024 до договору № 01-2011/23 про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 30.11.2023, укладену між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание».
В обґрунтування заявлених позовних вимог керівник Чорноморської окружної прокуратури, зазначає, що договір № 01-2011/23 про закупівлю робіт (договір підряду) від 30.11.2023 підлягає визнанню недійсним, згідно вимог ст.203 та ст.215 ЦК України, оскільки укладений без мети реального настання наслідків та всупереч ЗУ “Про публічні закупівлі”.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 30.05.2024 прийнято позовну заяву (вх.№ 2380/24 від 27.05.2024) до розгляду та відкрито провадження у справі № 916/2323/24. Постановлено справу № 916/2323/24 розглядати за правилами загального позовного провадження та підготовче засідання призначено на "20" червня 2024 року об 11:40 год.
04.07.2024 у підготовчому засіданні по справі № 916/2323/24 судом проголошено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів за ініціативою суду та протокольну ухвалу про перерву до 18.07.2024 о 14:20 год.
15.07.2024 на адресу суду надійшла заява прокурора (вх. № 2-1189/24) про забезпечення позову, в якій прокурор просив суд застосувати заходи забезпечення позову шляхом:
- заборони Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області проводити будь-які фінансові операції зі сплати коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» за договором №01-3011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ;
- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» проводити будь-які роботи за договором №01-3011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ.
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.07.2024 р. заяву керівника Чорноморської окружної прокуратури (вх. 2-1189/24 від 15.07.2024) про забезпечення позову у справі № 916/2323/24 задоволено, вжито заходи забезпечення позову, шляхом:
- заборони Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області проводити будь-які фінасові операції зі сплати коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» за договором № 01-2011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ;
- заборони Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» проводити будь-які роботи за договором №01-3011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ.
18.07.2024 протокольною ухвалою Господарського суду Одеської області залучено до участі у справі № 916/2323/24 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів, та у підготовчому засіданні проголошено протокольну ухвалу про перерву до "06" серпня 2024 року о 10:00 год.
06.08.2024 у підготовчому засіданні по справі № 916/2323/24, після вирішення всіх питань, передбачених ст. 182 ГПК України, судом проголошено протокольну ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи № 916/2323/24 до судового розгляду по суті на "15" серпня 2024 року об 11:10 год.
15.08.2024 р. в судовому засіданні по справі № 916/2323/24 проголошено протокольну ухвалу про перерву до "22" серпня 2024 року о 14:20 год.
В судовому засіданні, призначеному на 22.08.2024, судом після виходу з нарадчої кімнати проголошено вступну та резолютивну частини рішення про відмову у задоволенні заявлених Керівником Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби позовних вимог, повідомлено, що повний текст рішення буде складено 02.09.2024, та, окрім того, вступну та резолютивну частини ухвалу, про скасування заходів забезпечення позову, вжитих ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.07.2024 р.
Статтею 3 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що судочинство в господарських судах здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу, Закону України Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Господарський суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 137 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду (статті 136 Господарського процесуального України).
З огляду на приписи статті 136 ГПК України забезпечення позову застосовується як гарантія задоволення законних вимог позивача. Скасування заходів забезпечення позову допускається у випадку, коли потреба у забезпеченні позову з тих чи інших причин відпала або змінились певні обставини, що спричинили застосування заходів забезпечення позову, або забезпечення позову перешкоджає належному виконанню судового рішення.
Відповідно до частини 1 статті 145 Господарського процесуального кодексу України суд може скасувати заходи забезпечення позову з власної ініціативи або за вмотивованим клопотанням учасника справи.
Отже, господарський суд, має право скасувати заходи забезпечення позову, якщо такі заходи вичерпали свою дію чи потреба у їх збереженні відпала.
Положеннями частин 9 та 10 статті 145 ГПК України визначено, що у випадку залишення позову без розгляду, закриття провадження у справі або у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову, суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову. В такому разі заходи забезпечення позову зберігають свою дію до набрання законної сили відповідним рішенням або ухвалою суду.
За таких обставин, судом встановлено, що наявні підстави для скасування заходів забезпечення позову, необхідність яких пов'язується законом із наявністю господарського спору та забезпечувальним характером заборон саме на час розгляду справи і набранням рішенням законної сили. Існування заходів забезпечення позову за відсутності правових підстав в подальшому суперечить принципам господарського судочинства.
Враховуючи, що рішенням Господарського суду Одеської області від 22.08.2024 у справі № 916/2323/24 відмовлено у задоволенні заявлених Керівником Чорноморської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Південного офісу Держаудитслужби позовних вимог, заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.08.2024 підлягають скасуванню.
Ухвала господарського суду про скасування заходів забезпечення позову, вжитих судом, або про відмову в скасуванні забезпечення позову може бути оскаржена (частина 5 статті 145 Господарського процесуального кодексу України).
За приписами ч. 11 ст. 145 ГПК України примірник ухвали про скасування заходів забезпечення позову невідкладно після набрання такою ухвалою законної сили надсилається заявнику, всім особам, яких стосуються заходи забезпечення позову і яких суд може ідентифікувати, а також державним та іншим органам, які повинні були та (або) виконували ухвалу про забезпечення позову, для здійснення ними відповідних дій щодо скасування заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 145, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
1. Скасувати заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 17.07.2024 у справі № 916/2323/24, а саме:
- заборону Таїровській селищній раді Одеського району Одеської області проводити будь-які фінасові операції зі сплати коштів на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрспецобородувание» за договором № 01-2011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ.
- заборону Товариству з обмеженою відповідальністю «Укрспецоборудование» проводити будь-які роботи за договором №01-3011/23 від 30.11.2023 за предметом закупівлі UA-2023-11-02-008766-а «Реконструкція каналізаційного колектора від очисних споруд смт. Таїрове до камери № 2 (по вул. Парниковая ж/м «Чорноморка») в Овідіопольському районі Одеської області на території Таїровської громади. Коригування» (ДК 021:2015:4545400-4 - Реконструкція) загальною вартістю 60 823 222,69 грн з ПДВ.
Ухвала суду набирає законної сили 22.08.2024 та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Південно-західного апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня її винесення (підписання.
Повний текст ухвали складено 27.08.2024.
Суддя О.В. Цісельський