26 серпня 2024 року
м. Київ
справа № 175/2756/21
провадження № 61-11769 во 24
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Пророка В. В., перевіривши заяву Дніпропетровської обласної прокуратури про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради про визнання права власності на земельну ділянку,
1. У липні 2021 року ОСОБА_1 звернулася до суду із вказаним позовом у якому просила визнати за нею право власності на земельну ділянку площею 7,5542 га, кадастровий номер 1221482000:01:013:0005, яка розташована на території Миколаївської (колишньої Горьківської) сільської ради Дніпропетровської області.
2. Рішенням Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 18 лютого 2022 року, залишеним без змін постановою Дніпровського апеляційного суду від 24 травня 2023 року, позов задоволено. Визнано за ОСОБА_1 право власності на земельну ділянку площею 7,5542 га, кадастровий номер 1221482000:01:013:0005, яка розташована на території Миколаївської (колишньої Горьківської) сільської ради Дніпропетровської області.
3. Ухвалою Верховного Суду від 07 серпня 2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Дніпропетровської обласної прокуратури на рішення Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 18 лютого 2022 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 24 травня 2023 року, оскільки, касаційну скаргу подано на судові рішення у малозначній справі.
4. У серпні 2023 року до Верховного Суду надійшла заява Дніпропетровської обласної прокуратури про перегляд за виключними обставинами вказаної ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року, на підставі пункту 1 частини третьої статті 423 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), у зв'язку із прийняттям Конституційним Судом України рішення від 22 листопада 2023 року № 10-р(ІІ)/2023.
5. Оскільки заява подана з пропуском строку для її подання, заявник у заяві порушує питання про поновлення такого строку.
6. Обґрунтовуючи підстави для поновлення строку заявник вказує на те, що рішення Конституційного Суду України, яке стало підставою для звернення із заявою про перегляд судового рішення за виключними обставинами, опубліковано в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник України» 12 січня 2024 року.
7. Крім цього вказує, що резолютивною частиною рішення Конституційного Суду України встановлено, що пункти 1, 5 частини шостої статті 19 ЦПК України, утрачають чинність через шість місяців із дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.
8. Також вказаним рішенням зобов'язано Верховну Раду України привести нормативне регулювання, установлене пунктами 1, 5 частини шостої статті 19 ЦПК України, у відповідність до Конституції України та цього рішення, яке відбулося з прийняттям Закону України «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України щодо гарантування права на судовий захист у малозначних спорах», що набрав чинності 19 липня 2024 року.
9. Саме з цього часу, на думку заявника, у нього виникли підстави для звернення із цією заявою.
10. Проте, Верховний Суд із доводами заявника погодитися не може з огляду на таке.
11. Пунктом 1 частини третьої статті 423 ЦПК України встановлено, що підставою для перегляду судових рішень у зв'язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.
12. Заяву про перегляд судового рішення за виключними обставинами з підстави визначеної пунктом 1 частини третьої статті 423 цього Кодексу може бути подано учасниками справи протягом тридцяти днів з дня офіційного оприлюднення відповідного рішення Конституційного Суду України (пункт 4 частини першої статті 424 ЦПК України).
13. Законом України «Про Конституційний Суд України» встановлено, що цей Закон визначає порядок організації та діяльності Конституційного Суду України, статус суддів Конституційного Суду України, підстави і порядок звернення до нього, процедуру розгляду ним справ і виконання його рішень.
14. Так статтею 94 Закону України «Про Конституційний Суд України» встановлено, що оприлюднення всіх актів Суду за результатами конституційного провадження, крім висновків Суду щодо відповідності Конституції України(конституційності) питань, які пропонуються для винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою, здійснюється на офіційному веб-сайті Суду або в окремих випадках за ухвалою Суду - в Залі засідань Суду, але не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Процедуру і порядок офіційного оприлюднення актів Суду в Залі засідань Суду та на офіційному веб-сайті Суду встановлює Регламент. Опублікування акта Суду разом з окремою думкою Судді здійснюється у «Віснику Конституційного Суду України» та інших офіційних друкованих виданнях України.
15. Параграфом 73 Регламенту Конституційного Суду України, ухваленого Постановою Конституційного Суду України від 22 лютого 2018 року № 1?пс/2018 (далі - Регламент), яким врегульовано питання офіційного оприлюднення актів Конституційного Суду України, встановлено, що акти Суду за результатами конституційного провадження офіційно оприлюднюються не пізніше наступного робочого дня після їх ухвалення. Акти Суду за результатами конституційного провадження оприлюднюються на Веб-сайті (офіційний веб-сайт Конституційного Суду України).
16. Параграфом 75 Регламенту визначено, що акт Суду за результатами конституційного провадження разом з окремою думкою Судді (за наявності) публікуються у «Віснику Конституційного Суду України» та інших офіційних друкованих виданнях України. Рішення і висновки Суду без підписів суддів Конституційного Суду, засвідчені печаткою «Секретаріат Конституційного Суду України № 1», надсилаються відповідно до частини шостої статті 88 Закону учасникам конституційного провадження, а також відповідно до пункту 5 частини другої статті 44 Закону - до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну правову політику, для внесення до Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів та опублікування в Офіційному віснику України не пізніше наступного робочого дня після ухвалення рішення чи надання висновку.
17. З наведених норм чітко вбачається, що рішення Конституційного Суду України хоч і опубліковуються в Офіційному віснику України та інших офіційних друкованих виданнях України, проте днем офіційного оприлюднення рішення Конституційного Суду України є день його оприлюднення на офіційному веб-сайт Конституційного Суду України, яке відбувається не пізніше наступного робочого дня після його ухвалення.
18. Рішення Конституційного Суду України від 22 листопада 2023 року
№ 10-р(ІІ)/2023 у встановлений строк було опубліковане на офіційному веб-сайті Конституційного Суду України (https://ccu.gov.ua/sites/default/files/docs/10_r_2_2023_0.pdf). Таким чином, тридцятиденний строк, встановлений ЦПК України для подання заяви про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року у справі № 175/2756/21 почався не пізніше 23 листопада 2023 року.
19. Отже наведені заявником обставини пропуску строку для звернення із заявою про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року не можуть бути визнані поважними.
20. Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), поновлення строку на оскарження судового рішення, що набрало законної сили, зі спливом значного проміжку часу, є порушенням принципу юридичної визначеності та «права на суд», гарантованого пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція) (рішення від 03 квітня 2008 року у справі «Пономарьов проти України», заява № 3236/03).
21. Таким чином, безпідставне поновлення строку на оскарження судового рішення, що набрало законної сили, є порушенням вимог статті 6 Конвенції щодо справедливого судового розгляду.
22. Враховуючи викладене Дніпропетровській обласній прокуратурі необхідно подати нову заяву про поновлення строку для звернення із заявою про перегляд за виключними обставинами вказаної ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року у справі № 175/2756/21 та надати докази поважності причин його пропуску.
23. Відповідно до частини третьої статті 427 ЦПК України у разі, якщо заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 426 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 14 цього Кодексу зобов'язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу, про що суддею постановляється відповідна ухвала.
Керуючись статтями 185, 423, 424, 426, 427 ЦПК України,
1. Залишити без руху заяву Дніпропетровської обласної прокуратури про перегляд за виключними обставинами ухвали Верховного Суду від 07 серпня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської сільської ради про визнання права власності на земельну ділянку.
2. Встановити для усунення недоліків строк десять днів з дня вручення цієї ухвали.
3. У разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали заява вважатиметься неподаною та буде повернена заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ В. В. Пророк