Справа № 420/26172/24
26 серпня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області (далі УДКСУ), в якому він просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення УДКСУ у формі листа від 08.08.2024 №02-41-10/928 про відмову представнику стягувача йому - ОСОБА_1 , розглянути заяву від 08.07.2024 про виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду та постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 року у справі №420/7464/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн;
- зобов'язати УДКСУ прийняти виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2021 року у справі №420/7464/21 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати на правничу допомогу у розмірі 2000 грн до виконання та здійснити дії направлені на виконання такого виконавчого листа з урахуванням висновків, які будуть надані судом.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, чи відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши поданий позов та додані до нього матеріали, суд дійшов висновку про невідповідність його вимогам ст.160-161 КАС України, враховуючи наступне.
Пунктами 4-5 частини 5 статті 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема: - зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.
Позивач, звертаючись до суду з цим позовом, просить зобов'язати УДКСУ прийняти виконавчий лист у справі №420/7464/21 та здійснити дії направлені на його виконання.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що по справі №420/7464/21 П'ятим апеляційним адміністративним судом прийнято постанову від 28.12.2021 року, якою, зокрема, стягнуто за рахунок бюджету Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000 грн. На виконання рішення суду в цій частині був виданий виконавчий лист.
Позивач зазначив, що правова допомога по справі надавалась адвокатом Опалько О.М., однак 15.07.2021 року ОСОБА_2 надав довіреність на представництво його інтересів також йому - ОСОБА_1 .
Оскільки 24.02.2022 року в результаті авіаційного удару по військовій частині біля с. Липецьке, Подільського району, Одеської області ОСОБА_2 загинув, він звернувся до відповідача із заявою про безспірне списання коштів з Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області з метою виконання рішення суду по справі №420/7464/21. Однак у розгляді вказаної заяви відповідачем відмовлено.
Такі дії відповідача позивач вважає протиправними, оскільки він веде невідкладні справи та дії, невиконання яких може призвести до виникнення збитків, а тому зберігає своє повноваження за довіреністю після смерті ОСОБА_2 , до повного його виконання. В даному випадку позивач вважає, що отримані кошти, за договором, мають бути передані позивачем адвокату Опалько О.М.
Згідно з долученою до позову копією заяви від 08.07.2024 з метою безспірного списання коштів за виконавчим листом по справі №420/7464/21 ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою в інтересах ОСОБА_3 , однак жодних пояснень щодо вказаних обставин у позові не викладає.
Зважаючи на факт загибелі стягувача за виконавчим листом №420/7464/21, що мав місце 24.02.2022 року, позивачу, який діє в інтересах загиблого, необхідно подати відповідні обґрунтовані відомості щодо правонаступників, які можуть мати законні майнові інтереси у спадковій масі, що складається з 2000 грн.
У цьому контексті слід визначити коло осіб, які мають право на спадкування відповідно до чинного законодавства, та, враховуючи, що рішення у справі може вплинути на їхні права та інтереси - визначити їх третіми особами по цій справі.
Також позивач, який фактично просить зобов'язати відповідача виконати рішення суду по справі №420/7464/21, не викладає відомостей щодо допущення заміни сторони виконавчого провадження та стягувача у виконавчому листі, що має суттєве значення для спірних правовідносин.
Водночас, згідно копії заяви від 08.07.2024, додатком до неї визначено оригінал виконавчого листа. Позивачем не викладено обставин наявності наразі у нього виконавчого листа №420/7464/21, та у разі відсутності - особи, у якої такий виконавчий лист перебуває в наявності.
Крім того, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).
Згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Позивач в обґрунтування позову зазначає, що 15.07.2021 року ОСОБА_2 надав йому довіреність на представництво інтересів, проте копію такої довіреності до суду не надано.
Також всупереч вимог ч.4 ст.161 КАС України позивач не надав до суду копії додатків, долучених до заяви від 08.07.2024 року, а саме: 1) виконавчого листа; 2) довідки банку ПУМБ (про рахунковий рахунок, на який позивач просив здійснити безспірне списання коштів); 3) довіреності на ОСОБА_3 ; 4) паспорту ОСОБА_1 .
Також позивачем не надано до суду копію його РНОКПП, який є обов'язковим реквізитом при оформленні виконавчого листа з метою виконання рішення суду в частині зобов'язального характеру.
Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову (не уточнення, доповнення) відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Саме належним чином оформлений позов, якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Подільському районі Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва