23 серпня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2241/23
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кравчук О.В. розглянув у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 )
до
відповідача- 1: Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ - 08803498; адреса: вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151)
відповідача-2 : Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 )
про визнання дії протиправними та зобов'язати вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України, військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України щодо непризначення та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням III групи інвалідності з 28.11.2022 захворювання, Так, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ;
- зобов'язати Головне управління Національної гвардії України, військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України провести дії по нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням III групи інвалідності з 28.11.2022 захворювання, так, пов'язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2013 № 975.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що проходив військову службу з 1982 року по 2008 рік у військових частинах Міністерства оборони України та Національної гвардії України. 13.02.2023 року позивач вернувся із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, пов'язаної з проходженням військової служби. Однак командування в/ч НОМЕР_2 Національної гвардії України листом від 11.04.2023 року повернуло подані позивачем документи на доопрацювання.
Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 травня 2023 року відкрито провадження у відповідній адміністративній справі; справу вирішено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідач-1 подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, зазначивши, що на адресу Головного управління НГУ через військову частину НОМЕР_2 Національної гвардії України надійшла заява позивача від 13.02.2023 щодо виплати одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням 3-ї групи інвалідності пов'язаної з проходженням військової служби. Натомість до зазначеної заяви, додана довідка до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках та свідоцтво про хворобу в яких зазначено «Захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ». Воднораз, ні Закон ні Порядок не передбачають виплату одноразової грошової допомоги з формулюванням «в органах внутрішніх справ».
Віповідач-2 також надав відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти позовних вимог.
Розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно і неупереджено оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
ОСОБА_1 перебував на військовій службі з 1982 року по 2000 рік, а з 2000 року по 2008 рік проходив службу в органах внутрішніх справ України.
Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 ВВ МВС України від 27.08.2008 №172 с/ч 31.08.2008 року, позивача виключено зі списків особового складу частини.
Із 14 грудня 2022 року позивачеві встановлена третя група інвалідності внаслідок захворювання, пов?язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ.
13 лютого 2023 року позивач, вважаючи, що має право на виплату одноразової грошової допомоги, у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності, пов'язаної з проходженням військової служби, звернувся із відповідною заявою до відповідача-2.
До заяви, серед іншого, позивачем додано:
- довідку до акту огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ЛАБ № 578000, яка видана Обласною МСЕК № 1 м. Кропивницький і у графі « 8. Група інвалідності» якої зазначено «третя з 28.11.2022 захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ»;
- довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Cepiї 12 AAA № 008529, яка видана Обласною MCEK № 1 м. Кропивницький і у графі « 5. Причина втрати професійної працездатності» якої зазначено «захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ»;
- свідоцтво про хворобу від 23.07.08 № 487 Військово-лікарської комісії УМВС України в Кіровоградській області, у пункті 12 якого зокрема зазначено «Приглухуватість 1 ст. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.»
Військова частина НОМЕР_2 направила дані документи до Головного управління Національної гвардії України.
Однак, Головне управління Національної гвардії України листом від 24 березня 2023 року №27/11/3-2886/04 повернуло подані позивачем документи на доопрацювання, мотивуючи таке повернення тим, що в поданих документах відсутня довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним позовом.
Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.
Частина друга статті 19 Конституції України зобов?язує органи державної влади, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із Законом України "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України" внутрішні війська входили до системи МВС України. Внутрішні війська підпорядковувалися Міністру внутрішніх справ України. Безпосереднє управління внутрішніми військами здійснював командуючий цими військами.
3 набранням чинності Законом України "Про Національну гвардію України" (із 16.03.2014 року), втратив чинність Закон України "Про внутрішні війська Міністерства внутрішніх справ України", згідно п.3. Прикінцевих та перехідних положень якого головний орган військового управління Національної гвардії України, органи військового управління оперативно-територіальних об'єднань Національної гвардії України, військові частини і підрозділи з охорони важливих державних об'єктів та спеціальних вантажів, військові частини з охорони та оборони важливих державних об'єктів, військові частини і підрозділи з охорони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні, військові частини з охорони громадського порядку. підрозділи (загони) спеціального призначення, військові частини оперативного призначення. авіаційно військові частини, вищі навчальні заклади, навчальні військові частини (центри), бази, установи та заклади Національної гвардії України с правонаступниками відповідних органів військового управління, військових частин і підрозділів вищих навчальних закладів. навчальних військових частин, органів і підрозділів забешечення, установ внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України без переоформлення актів на право постійного користування земельними ділянками та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Відповідно до Положення про головний орган військового управління Національної гвардії України, затвердженого Указом Президента України від 28.03.2014 №346/2014. головним органом військового управління Національної гвардії України с Головне управління Національної гвардії України.
Згідно з Положенням про орган військового управління оперативно-територіального об'єднання Національної гвардії України, затвердженого наказом МВС України від 16.07.2014 року №681 органом військового управління оперативно-територіального об'єднання с територіальне управління. Національної гвардії України. Територіальне управління Національної гвардії України забезпечує керівництво службово-бойовою, адміністративно- господарською, фінансовою та повсякденною діяльністю з'єднань, військових частин і підрозділів, що входять до складу оперативно-територіального об'єднання. Територіальне управління Національної гвардії України у своїй діяльності керується Конституцією України. Законом України "Про Національну гвардію України", іншими законами України, міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, актами Президента України. Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України та інших центральних органів виконавчої влади, наказами, директивами, розпорядженнями та дорученнями командувача Національної гвардії України, а також цим Положениям.
Відповідно до частини першої статті 21 Закону України "Про Національну гвардію України" держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їхніх сімей, працівників, резервістів Національної гвардії України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали особами з інвалідністю під час проходження військової служби (виконання обов'язків служби у військовому резерві) або постраждали в полоні у ході бойових дій (війни), в умовах правового режиму надзвичайного стану, під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або під час участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки.
Відповідно до частини другої статті 21 Закону України "Про Національну гвардію України" військовослужбовці Національної гвардії України користуються правовими і соціальними гарантіями відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", цього Закону, інших актів законодавства.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ (далі - Закон), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно зі статтями 1-2 Закону, військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами. У зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 3 Закону, дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти.
Згідно з частиною першою статті 16 Закону, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Пунктом 4 частини другої статті 16 Закону встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі: встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 року № 975 (тут і далі - у редакції, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин)затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (за текстом - Порядок).
Даний Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст).
Пунктом 11 Порядку передбачено, що військовослужбовець, військовозобов'язаний та резервіст, якому виплачується одноразова грошова допомога у разі настання інвалідності чи втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, подає уповноваженому органу такі документи: заяву про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням інвалідності чи часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності; завірену копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення групи інвалідності або відсотка втрати працездатності із зазначенням причинного зв'язку інвалідності чи втрати працездатності. До заяви додаються копії: постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв'язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; документа, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва), зокрема про те, що воно не пов'язане із вчиненням особою кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп'яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім'я та по батькові і місце реєстрації; документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, виданого органом доходів і зборів (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомила про це відповідний орган доходів і зборів та має відмітку в паспорті громадянина України, - копію сторінки паспорта з такою відміткою).
Пунктом 12 Порядку визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги військовослужбовцям, військовозобов'язаним та резервістам, яких призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, здійснюється Міноборони, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, та іншими органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов'язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами (далі - розпорядник бюджетних коштів).
Пунктами 13, 14 Порядку визначено, що керівник уповноваженого органу подає у 15-денний строк з дня реєстрації всіх документів розпорядникові бюджетних коштів висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги, до якого обов'язково додаються документи, зазначені в пунктах 10 та 11 цього Порядку. Розпорядник бюджетних коштів у місячний строк після надходження всіх зазначених документів приймає рішення про призначення одноразової грошової допомоги або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі, коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає зазначене рішення разом з документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату такої допомоги особам, які звернулися за нею, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення заявника з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку, зазначений одержувачем виплати.
Після встановлення ІІІ групи інвалідності, позивач звернувся до відповідача -2 із заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги, до якої додав передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженим Постановою КМУ від 25 грудня 2013 року №975 документи.
Вказані документи відповідач-2 скерував відповідачеві-1.
Воднораз, листом від 24 березня 2023 року №27/11/3-2886/04 Головне Управління повідомило про повернення поданих ОСОБА_1 документів стосовно виплати одноразової грошової допомоги на доопрацювання, у зв'язку з тим, що в поданих ним документах відсутня первинна довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.
Таким чином, відповідач-1 на підставі пунктів 13, 14 Порядку прийняв рішення про повернення документів на доопрацювання з підстави відсутності первинної довідки про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках.
Однак, судом встановлено, що при поданні заяви про виплату одноразової грошової допомоги у зв'язку з встановленням ІІІ групи інвалідності, позивач додав передбачені Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги, затвердженим Постановою КМУ від 25 грудня 2013 року №975 документи, в тому числі:
- довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією Серії 12 ЛАБ № 578000, яка видана Обласною МСЕК № 1 м. Кропивницький і у графі « 8. Група інвалідності» якої зазначено «третя з 28.11.2022 захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ»;
- довідку про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках Cepiї 12 AAA № 008529, яка видана Обласною MCEK № 1 м. Кропивницький і у графі « 5. Причина втрати професійної працездатності» якої зазначено «захворювання, так, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ»;
- свідоцтво про хворобу від 23.07.08 № 487 Військово-лікарської комісії УМВС України в Кіровоградській області, у пункті 12 якого зокрема зазначено «Приглухуватість 1 ст. Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ».
Таким чином, дії відповідача-1 про повернення на доопрацювання документів стосовно виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності є протиправними.
Відповідач не надав інших доказів того, що ОСОБА_1 подав одночасно з заявою про виплату одноразової допомоги документи не в повному обсязі, або які потребують уточнення, або документи подано не за належністю, що могло б стати підставою для прийняття рішення про повернення документів на доопрацювання.
Покликання відповідачів на те, що у поданих позивачем довідках вказано, що захворювання позивача пов?язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ, а не з проходженням військової служби, не може розглядатися як обгрунтована підстава для повернення документів заявника на доопрацювання. Оцінка відомостям, що наведені у таких довідках, повинна надаватись під час розгляду питання про призначення такої допомоги або про відмову у її призначенні.
Тому, враховуючи обставини справи та наявні докази, керуючись правом виходу за межі позовних вимог (частина друга статті 9 КАС України), суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача-1 щодо повернення поданих ОСОБА_1 документів на доопрацювання. Правових підстав для визнання протиправними дій відповідачів щодо непризначення та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням III групи інвалідності з 28.11.2022 суд не має, оскільки подана позивачем заява відповідачами не розглянута, рішення за наслідками розгляду такої заяви по суті не прийняте.
При цьому, суд зазначає, що належним способом захисту порушених прав позивача буде зобов'язання Головного управління Національної гвардії України повторно розглянути документи щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв'язку із встановленням ІІІ групи інвалідності.
В межах предмету спору у даній справі суд не може давати оцінку дотримання вимог абзацу 1 частини четвертої статті 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», чи можливістю застосування взагалі до даних правовідносин вказаної норми, на що зсилається позивач, оскільки відмови у призначенні одноразової грошової допомоги за результатом поданої заяви фактично не було.
Тому, задоволенню не підлягають позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача призначити позивачу, одноразову грошову допомогу, передбачену ст. 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їхніх сімей» у відповідності з Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим Постановою Кабінету міністрів України № 975 від 25.12.2013 р., у зв'язку з встановленням йому третьої групи інвалідності.
Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Враховуючи вищевикладене, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши подані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Судові витрати у справі (судовий збір в сумі 1073, 60 грн) належить розподілити відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, присудивши позивачеві пропорційно до задоволених позовних вимог понесених ним судових витрат з бюджетних асигнувань відповідача-1 (оскільки саме його дії визнані судом протиправними).
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ - 08803498; адреса: вул. Святослава Хороброго, 9-А, м. Київ, 03151) та Військової частини НОМЕР_2 Національної гвардії України (код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_2 ) про визнання дії протиправними та зобов'язати вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Головного управління Національної гвардії України щодо повернення на доопрацювання заяви ОСОБА_1 про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням III групи інвалідності.
Зобов'язати Головне управління Національної гвардії України розглянути заяву ОСОБА_1 про встановлення та виплату йому одноразової грошової допомоги у зв'язку із встановленням III групи інвалідності з 28.11.2022 року відповідно до Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого Постановою КМУ від 25.12.2013 № 975.
У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 ) понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 536,80 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної гвардії України (код ЄДРПОУ - 08803498).
Копію рішення надіслати учасникам справи.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтями 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржене у 30-денний строк з дня його складення до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду О.В. КРАВЧУК