26 серпня 2024 року о/об 14 год. 45 хв.Справа № 280/5760/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку загального позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до 1.Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя (вул.Перемоги, буд.107-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37408442); 2.Голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Калюжної Вікторії Вікторівни (вул.Перемоги, буд.107-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005)
про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя (надалі - відповідач-1), Голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Калюжної Вікторії Вікторівни (надалі - відповідач-2), в якому позивач просить суд: 1) визнати незаконними дії голови Орджонікідзевського районного суду ОСОБА_2 в частині видання Наказу від 19.07.2022 за №13-ос «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 »; 2) визнати протиправним та скасувати Наказ голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 19.07.2022 за №13-ос «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ».
У позовній заяві зазначено наступне: «… Наказом Голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 01.10.2012 року №93-ос мене на підставі Указу Президента України «Про призначення суддів» №484/2012 від 23.08.2012 року зараховано до складу Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя. Після повномасштабного вторгнення, 25.02.2022 року я був призваний на військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період та призначений на посаду кулеметника 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 . До цього часу я безперервно, цілодобово виконую обов'язки військової служби. 19.07.2022 року головою Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя видано наказ за №13-ос, яким мені з 19.07.2022 року зупинено виплату середнього заробітку на підставі Закону України «Про внесення зміг до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352 від 01.07.2022 року. Дії голови Орджонікідзевського районного суду ОСОБА_2 вважаю незаконними, виданий нею наказ №13-ос від 19.07.2022 року протиправним, таким, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Повноваження голів судів на видачу наказів, що належать до його адміністративних повноважень врегульовані ст.24 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VІІІ (надалі - «Закон №1402-VІІІ») і там немає таких повноважень, як прийняття рішень про призначення чи зупинення виплати суддям ні судової винагороди, ні навіть заробітної плати. Відповідно до вказаної норми голова суду видає лише накази про зарахування (відрахування) суддів до складу відповідного суду. Відтак, видаючи наказ №13-ос від 19.07.2022 голова Орджонікідзевського районного суду діяла з перевищенням владних повноважень, не у спосіб визначений законами України. По-друге, відповідно до ч.2 ст.130 Конституції України, розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій. Згідно з ч.1 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами!!! Саме цим Законом врегульовано початок виплати суддівської винагороди - день зарахування до штату відповідного суду (ч.2 ст.135 Закону №1402-VІІІ). А саме головне, що Законом врегульована ситуація, коли суддя з тих чи інше причин не здійснює правосуддя. Так, відповідно до ч.10 ст.135 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», суддя, який не здійснює правосуддя (крім випадків тимчасової непрацездатності, перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці), не має права лише на отримання доплат до посадового окладу. При тому, що доплатами в розумінні ч.2 ст.135 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» є доплати: 1) за вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. Відтак, за любих обставин мені мала б виплачуватися суддівська винагорода, що складалася б посадового окладу з застосуванням регіональних коефіцієнтів, визначених ч.ч. З, 4 ст.135 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». А зважаючи, що я є військовослужбовцем, виплата (посадовий оклад із застосуванням регіонального коефіцієнту) повинна була б проводитися із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №44 від 15.01.2004 року. Як бачимо, виплата суддівської винагороди відповідно Основного Закону Держави регулюється виключно одним законом. Ні Кодекс законів про працю з вдалим правовим обґрунтуванням (з постійним відступанням від правових позиції), ні наказ голови суду чи ще кого не може регулювати виплату суддівської винагороди. Тим паче - не наказ про зупинення виплати заробітної плати. Відтак, наказ голови Орджонікідзевського районного суду ОСОБА_2 №13-ос від 19.07.2022 року є протиправним з моменту його видачі. Він не міг породжувати жодних правових наслідків. …».
Позивач підтримав позовну заяву.
Відповідачем-1,2 не подано до суду відзив на позовну заяву. Про розгляд справи відповідач-1,2 повідомлявся належним чином.
Ухвалою судді від 24.06.2024 відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 29.07.2024.
29.07.2024 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 26.08.2024.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
У Наказі голови Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 19.07.2022 за №13-ос «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 » зазначено: «… У зв'язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 року №2352-ІХ, відповідно до частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України, частини 4 статті 148 Закону України «Про судоустрій та статус судів», згідно наказу №22-В від 07.03.2022 про проходження військової служби, витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25.02.2022 №2, НАКАЗУЮ: 1.Відділу планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, зупинити з 19 липня 2022 року судді Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя ОСОБА_1 , який зарахований до Збройних Сил України на посаду солдата, особливий склад військової частини НОМЕР_2 , та призваного військовою частиною НОМЕР_2 від 25.02.2022 - кулиметником 1 стрілецького відділення 1 стрілецького взводу 2 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , виплату середнього заробітку, який зберігався відповідно до п.2 наказу №22-В від 07.03.2022 по проходження військової служби, до дня фактичного звільнення з Збройних Сил України. Підстава: виконання вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» №2352 від 01.07.2022. Голова суду (підпис) ОСОБА_3 ».
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 10.05.2023 у справі №280/1011/23 задоволено позов ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області - визнано протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо незабезпечення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області в повному обсязі бюджетними асигнуваннями для проведення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 , починаючи з 19.07.2022; зобов'язано Державну судову адміністрацію України забезпечити Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області бюджетними асигнуваннями для здійснення видатків з виплати суддівської винагороди ОСОБА_1 у відповідності до вимог статті 135 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 19.07.2022; визнано протиправними дії Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, починаючи з 19.07.2022; зобов'язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суддівську винагороду у відповідності до вимог статті 135 Закону України від 02.06.2016 №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів», починаючи з 19.07.2022 із проведенням відрахування загальнообов'язкових платежів.
Однак, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2023 у справі №280/1011/23 задоволено апеляційну скаргу Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року в справі №280/1011/23. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10 травня 2023 року в справі №280/1011/23 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів скасовано. Ухвалено в справі №280/1011/23 нове рішення. В задоволенні позову ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області, Державної судової адміністрації України про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів відмовлено.
При цьому, у постанові Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2023 у справі №280/1011/23 зазначено: «… Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні, що функціонує на засадах верховенства права відповідно до європейських стандартів і забезпечує право кожного на справедливий суд, визначає Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII). … Позивач до призову по мобілізації до Збройних Сил України отримував суддівську винагороду відповідно до вимог статті 135 Закону №1402-VIII. Частиною третьою статті 119 КЗпП України (в редакції до 19 липня 2022 року) передбачалося, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Законом України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» внесено зміни до частини третьої статті 119 КЗпП України, відповідно до яких у частині третій статті 119 слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада». Закон України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ набрав чинності 19 липня 2022 року. Тобто з 19 липня 2022 року припинено нарахування середнього заробітку у період проходження військової служби за призовом під час мобілізації. Частинами першої та четвертої статті 148 Закону № 1402-VIII встановлено, що фінансування всіх судів в Україні здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління Державної судової адміністрації України. Частиною другою статті 24 Закону № 1402-VIII визначено, що голова місцевого суду з питань, що належать до його адміністративних повноважень, видає накази і розпорядження. В цьому випадку у зв'язку з набранням чинності Законом України від 01 липня 2022 року №2352-ІХ наказом голови Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 19 липня 2022 року №13-ос зупинено з 19 липня 2022 року виплату судді ОСОБА_1 середнього заробітку, який зберігався відповідно до пункту 2 наказу № 22-В від 07 березня 2022 року про проходження військової служби до дня фактичного звільнення з Збройних Сил України. Враховуючи те, що відповідачем ТУ ДСА як розпорядником бюджетних коштів виплату позивачу середнього заробітку на час його увільнення у зв'язку з призовом на військову службу під час мобілізації на особливий період з 19 липня 2022 року припинено на підставі наказу №13-ос від 19 липня 2022 року, а законність цього наказу позивачем не ставиться під сумнів, цей наказ позивачем не оскаржується, суд доходить до висновку про відсутність ознак протиправності в діях ТУ ДСА в Запорізькій області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 суддівської винагороди, починаючи з 19 липня 2022 року, та, як наслідок, про відсутність підстав для задоволення позову. …».
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі №280/1011/23 (адміністративне провадження №К/990/36607/23) залишено без задоволення касаційну скаргу ОСОБА_1 , а постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 21.09.2023 у справі №280/1011/23 залишено без змін.
При цьому, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.03.2024 у справі №280/1011/23 (адміністративне провадження №К/990/36607/23) зазначено: «… 38.Як встановлено судами попередніх інстанцій, відповідно до наказу голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 07.03.2022 №22-В «Про проходження військової служби суддею Бойко О.Ю» за позивачем зберігалася виплата середнього заробітку по проходженню служби до дня фактичного звільнення з Збройних Сил України. 39.Водночас, Законом України від 01.07.2022 №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», який набрав чинності 19.07.2022, у частині третій статті 119 Кодексу законів про працю України слова «зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток» замінено словами «зберігаються місце роботи і посада», тобто з 19.07.2022 законодавцем не передбачена виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». 40.У зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин», наказом голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 19.07.2022 №13-ос позивачу припинено виплату середнього заробітку з 19.07.2022. … 48.Частиною другою статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що голова місцевого суду з питань, що належать до його адміністративних повноважень, видає накази і розпорядження. 49.Нарахування, у тому числі суддівської винагороди суддям, здійснюється на підставі наказів голів суддів, табелів обліку робочого часу, копії яких передаються судами управлінню для виконання. 50.Отже, Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Запорізькій області є фактично виконавцем наказів голів суддів і при нарахуванні та виплаті заробітної плати, зокрема, суддівської винагороди суддям, управління не є самостійним суб'єктом. 51.За встановлених обставин цієї справи відповідачем-2, як розпорядником бюджетних коштів, на підставі наказу голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 19.07.2022 №13-ос припинено виплату позивачу середнього заробітку на час проходження ним військової служби з 19.07.2022. 52.У той час, законність означеного наказу позивачем не ставиться під сумнів та ним не оскаржується, з огляду на що суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відсутність правових підстав стверджувати, що відповідач-2 допустив протиправну бездіяльність в частині невиплати позивачу суддівської винагороди у спірному періоді. …».
Судом досліджено: Витяг із Наказу командиру Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 25.02.2022 за №2; інші документи, наявні у даній адміністративній справі.
При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.
Указом Президента України від 24.02.2022 за №64/2022 «Про введення воєнного стану» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації в Україні введений воєнний стан.
За ст.130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.
У ч.3 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено: «1.Суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. 2.Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці. 3.Базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судді апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 3) судді Верховного Суду - 75 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року. 4.До базового розміру посадового окладу, визначеного частиною третьою цієї статті, додатково застосовуються такі регіональні коефіцієнти: 1) 1,1 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше сто тисяч осіб; 2) 1,2 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше п'ятсот тисяч осіб; 3) 1,25 - якщо суддя здійснює правосуддя у суді, що розташований у населеному пункті з кількістю населення щонайменше один мільйон осіб. У випадку, якщо суд розміщується в декількох населених пунктах, застосовується регіональний коефіцієнт за місцезнаходженням органу, який провів державну реєстрацію такого суду. 5.Суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи більше 3 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу. 6.Суддям, які обіймають посади заступника голови суду, секретаря, голови судової палати, секретаря Пленуму Верховного Суду, секретаря Великої Палати Верховного Суду, виплачується щомісячна доплата в розмірі 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду, голові суду - 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 7.Суддям виплачується щомісячна доплата за науковий ступінь кандидата (доктора філософії) або доктора наук із відповідної спеціальності в розмірі відповідно 15 і 20 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 8.Суддям виплачується щомісячна доплата за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці, у розмірі залежно від ступеня секретності інформації: відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "Цілком таємно", - 10 відсотків посадового окладу судді відповідного суду; відомості та їх носії, що мають ступінь секретності "Таємно", - 5 відсотків посадового окладу судді відповідного суду. 9.Обсяги видатків на забезпечення виплати суддівської винагороди здійснюються за окремим кодом економічної класифікації видатків. 10.Суддя, який не здійснює правосуддя (крім випадків тимчасової непрацездатності, перебування судді у щорічній оплачуваній відпустці), не має права на отримання доплат до посадового окладу».
У ст.24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено: «1.Голова місцевого суду: 1) представляє суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами; 2) визначає адміністративні повноваження заступника голови місцевого суду; 3) контролює ефективність діяльності апарату суду, погоджує призначення на посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду, а також вносить подання про застосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства; 4) видає на підставі акта про призначення судді на посаду, переведення судді, звільнення судді з посади, а також у зв'язку з припиненням повноважень судді відповідний наказ; 5) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України та Державну судову адміністрацію України, а також через веб-портал судової влади про вакантні посади суддів у суді у триденний строк з дня їх утворення; 6) забезпечує виконання рішень зборів суддів місцевого суду; 7) організовує ведення в суді судової статистики та інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства; 8) сприяє виконанню вимог щодо підвищення кваліфікації суддів місцевого суду; 9) вносить на розгляд зборів суду пропозиції щодо кількості та персонального складу слідчих суддів; 10) здійснює інші повноваження, визначені законом. 2.Голова місцевого суду з питань, що належать до його адміністративних повноважень, видає накази і розпорядження».
Частиною 3 ст.119 Кодексу законів про працю України (у редакції до 19.07.2022) передбачалося, що за працівниками, призваними на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийнятими на військову службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток на підприємстві, в установі, організації, фермерському господарстві, сільськогосподарському виробничому кооперативі незалежно від підпорядкування та форми власності і у фізичних осіб - підприємців, у яких вони працювали на час призову. Таким працівникам здійснюється виплата грошового забезпечення за рахунок коштів Державного бюджету України відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Законом України від 01.07.2022 за №2352-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» (набрав чинності 19.07.2022) внесено зміни до ч.3 ст.119 Кодексу законів про працю України, відповідно до яких у ч.3 ст.119 Кодексу законів про працю України слова "зберігаються місце роботи, посада і середній заробіток" замінено словами "зберігаються місце роботи і посада".
Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.
Враховуючи приписи ст.130 Конституції України, ч.3 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода регулюється лише Законом України «Про судоустрій і статус суддів» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.
З огляду на приписи ч.10 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», оскільки позивач не здійснює правосуддя як призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, то він не має права на отримання доплат до посадового окладу (за ч.2 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» позивач не має права на отримання доплат до посадового окладу доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці).
Як вбачається з ч.10 ст.135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», позивач як призваний на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, має право на отримання суддівської винагороди, яка складається лише з посадового окладу судді.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню. Доводи відповідачів-1,2 не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Позивачем не надано до суду доказів понесення судових витрат по справі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1.Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя (вул.Перемоги, буд.107-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; код ЄДРПОУ 37408442); 2.Голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя Калюжної Вікторії Вікторівни (вул.Перемоги, буд.107-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005) про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу - задовольнити у повному обсязі.
Визнати незаконними дії голови Орджонікідзевського районного суду Калюжної Вікторії Вікторівни в частині видання Наказу від 19.07.2022 за №13-ос «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ».
Визнати протиправним та скасувати Наказ голови Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 19.07.2022 за №13-ос «Про зупинення виплати середнього заробітку ОСОБА_1 ».
У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єктів владних повноважень (відповідачів-1,2) - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Рішення виготовлено у повному обсязі 26.08.2024.
Суддя О.О. Прасов