Справа № 627/646/24
про закриття провадження у справі
"26" серпня 2024 р. с-ще Краснокутськ
Краснокутський районний суд Харківської області у складі
головуючої Вовк Л. В.
з участю секретаря судового засідання Тішакіної Л.В.,
учасники справи:
заявник ОСОБА_1 ,
заінтересовані особи: ОСОБА_2 ,
Краснокутська селищна рада Богодухівського району Харківської області,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в с-щі Краснокутськ Харківської області в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про призначення опікуна , заінтересовані особи : виконавчий комітет Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області, як орган опіки та піклування , ОСОБА_3 ,
У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про призначення опікуна недієздатній ОСОБА_4 .
Заява мотивована тим, що рішенням Краснокутського районного суду Харківської області від 30.10.2012, ОСОБА_4 , 1994 року народження, визнано недієздатною та ОСОБА_5 призначено опікуном . Опікун ОСОБА_5 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Краснокутського районного суду Харківської області від 19.10.2021 ОСОБА_2 призначено опікуном недієздатної ОСОБА_4 . Оскільки за станом здоров'я ОСОБА_2 не може виконувати повноваження опікуна , заявник звертається до суду з заявою про призначення його опікуном.
Відповідно до ч. 1 ст.41ЦК України над недієздатною фізичною особою встановлюється опіка.
Згідно ст.55 ЦК України опіка та піклування встановлюється з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.
Відповідно до ч. 1 ст.60 ЦК України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.
Відповідно до ч. 2-4 ст.63 ЦК України опікуном або піклувальником може бути лише фізична особа з повною цивільною дієздатністю. Фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою. Опікун або піклувальник призначаються переважно з осіб, які перебувають у сімейних, родинних відносинах з підопічним, з урахуванням особистих стосунків між ними, можливості особи виконувати обов'язки опікуна чи піклувальника.
Відповідно до ч.5 ст. 63 ЦК України, фізичній особі може бути призначено одного або кількох опікунів чи піклувальників.
За змістом ч.3 ст. 63 ЦК України фізична особа може бути призначена опікуном або піклувальником лише за її письмовою заявою, поданою до органу, який приймає рішення про призначення опікуном до суду.
Разом з тим, згідно з ч.1 ст.60 ЦК України обов'язковою умовою призначення судом конкретної фізичної особи опікуном над недієздатною фізичною особою є наявність подання органу опіки та піклування щодо призначення саме цієї особи опікуном.
В матеріалах справи наявний документ з назвою «Висновок органу опіки та піклування » за підписом заступника голови опікунської ради виконавчого комітету Краснокутської селищної ради Харківської області від 24.04.2024 щодо призначення ОСОБА_1 опікуном недієздатного ОСОБА_4 .
Як вбачається зі змісту вказаного документу, заяву ОСОБА_1 про призначення його опікуном розглядала і задовольнила опікунська рада.
Разом з тим, згідно з ч.1 ст. 56 ЦК України органами опіки та піклування є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
Згідно з пунктом 1.3.Правил опіки та піклування, затвердженими спільним наказом N 34/166/131/88 від 26.05.1999 , органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад.
В свою чергу за змістом пункту 1.6. Правил опіки та піклування опікунські ради створюються для допомоги в роботі при органах опіки та піклування, і мають дорадчі функції, а отже, прийняття рішення про призначення особи опікуном не входить до компетенції цього органу.
При цьому у справі відсутнє рішення виконавчого комітету Краснокутської селищної ради Богодухівського району Харківської області як органу опіки та піклування про призначення особи опікуном, до суду не звертався з відповідним поданням селищний голова чи його заступник (у встановлених випадках).
Згідно зп.1ч.1ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі,якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Аналіз указаних норм права дає підстави для висновку, що суд встановлює опіку над фізичними особами, які визнані недієздатними, за поданням органу опіки та піклування. При цьому суд може звільнити призначеного ним опікуна від повноважень опікуна за відповідною заявою останнього. В усіх інших випадках питання про звільнення особи від виконання повноважень опікуна вирішується органом опіки та піклування.
Закриття провадження у справі це форма закінчення розгляду цивільної справи без винесення судового рішення у зв'язку з виявленням після відкриття провадження обставин, з яким закон пов'язує неможливість судового розгляду справи. Непідвідомчість справи суду цивільної юрисдикції є підставою для закриття провадження у цивільній справі.
Велика Палата Верховного Суду неодноразово звертала увагу на те, що висловлювання «заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 186 ЦПК України), «справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» (пункт 1 частини першої статті 255 ЦК України) стосуються як позовних вимог, які не можуть розглядатися за правилами цивільного судочинства, так і тих вимог, які взагалі не можуть розглядатися судами (див. постанову від 15 травня 2019 року у справі №757/12726/18-ц).
Зібрані докази вказують на те, що ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про призначення його опікуном над недієздатною ОСОБА_4 .
Водночас суд може призначити опікуна недієздатній особі лише за поданням органу опіки та піклування, а не за заявою особи , яка просить призначити її опікуном . Відтак заява ОСОБА_1 про призначення його опікуном недієздатного ОСОБА_4 не може бути розглянута судом.
У зв'язку з цим, справа за заявою ОСОБА_1 про призначення нового опікуна над недієздатною особою не підлягає розгляду як за правилами цивільного судочинства, так і взагалі судом та підлягає закриттю.
Отже, призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування, яке повинне відповідати вимогам закону щодо його обґрунтованості та змісту, має бути подано в належній процесуальній формі згідно вимог ЦПК України. При внесенні подання орган опіки та піклування має якнайкраще врахувати інтереси особи, над якою встановлюється опіка.
Суд зазначає, що ОСОБА_1 не позбавлений права звернутися до органу опіки та піклування з метою призначення його як опікуна недієздатної ОСОБА_4 , який, у разі доцільності призначення її опікуном, уповноважений внести відповідне подання до суду.
Керуючись п.1 ч.1 ст.255, 258-261, 261, 353, 354 ЦПК України, суд
Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 про призначення опікуна , заінтересовані особи : виконавчий комітет Краснокутськогої селищної ради Богодухівського району Харківської області, як орган опіки та піклування , ОСОБА_3 - закрити , в зв'язку з тим , що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства .
Повідомити заявника , що призначення опікуна недієздатної особи здійснюється за поданням органу опіки та піклування.
Роз'яснити, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет із тих самих підстав не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається в Харківський апеляційний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Учасник справи , якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення , має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали .
Суддя Л. В. Вовк