про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/5098/24
23 серпня 2024 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Юзьків М.І., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі, -
19 серпня 2024 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради, у якій позивачка просить суд:
- визнати протиправним та скасувати пункти 1 та 2 рішення відповідача "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" від 17.05.2024 року в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради № 1613 від 12.11.2021 "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" шляхом їх викладення в редакції, що зумовило припинення Струсівського старостинського округу та позбавило повноважень позивачки представляти інтереси жителів цього округу, як його старости;
- скасувати рішення відповідача від 19.07.2024 № 2889 "Про припинення повноважень та звільнення старост" в частині звільнення позивачки з посади старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради;
- поновити позивачку на посаді старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради з 07.08.2024;
- стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з часу звільнення по день винесення судового рішення про поновлення на роботі.
У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161,172 цього Кодексу.
Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Частиною третьою статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
У позовній заяві позивачка зазначила, що спірні правовідносини стосуються поновлення на роботі та рішення які оскаржуються порушують трудові права позивача, а тому на її переконання за подання даного позову вона звільнена від сплати судовоо збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір".
Суд погоджується з твердженням позивачки, що при зверненні до суду зі спором про поновлення на роботі та оскарження рішення, що порушують трудові права позивачки судовий збір не сплачується. Таким рішенням у даному випадку є рішення 19.07.2024 № 2889 "Про припинення повноважень та звільнення старост" в частині звільнення позивачки з посади старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради, яке у даному випадку є індивідуальним актом.
Поряд із цим, суд зауважує, що окаржуване рішення "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" від 17.05.2024 в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради № 1613 від 12.11.2021 "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" хоча і може породжувати певні наслідки для трудових відносин, однак безпосередньо не спрямоване на їх правове регулювання, оскільки прийняте у зв'язку із здійсненням органом місцевого самоврядування його управлінських функцій на реалізацію повноважень, визначених Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні".
Відтак суд приходить до висновку, що позовна вимога про скасування пунктів 1 та 2 рішення відповідача "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" від 17.05.2024 в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради № 1613 від 12.11.2021 "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" та позовні вимоги скасувати рішення відповідача від 19.07.2024 № 2889 "Про припинення повноважень та звільнення старост" в частині звільнення позивачки з посади старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради; поновити позивачку на посаді старости Струсівського старостинського округу Микулинецької селищної ради з 07.08.2024; стягнути з відповідача середній заробіток за час вимушеного прогулу з часу звільнення по день винесення судового рішення про поновлення на роботі не є взаємопов'язаними.
А тому, у позивачки відсутня пільга щодо звільнення від сплати судового збору на підставі частини першої статті 5 Закону України "Про судовий збір" при зверненні до суду із вимогою про скасування пунктів 1 та 2 рішення відповідача "Про внесення змін до рішення № 1613 від 12.11.2021 року "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради" від 17.05.2024 року в частині внесення змін до пунктів 1 та 2 рішення сесії Микулинецької селищної ради № 1613 від 12.11.2021 "Про утворення старостинських округів на території Микулинецької селищної ради".
Порядок сплати судового збору регламентує Закон України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон №3674-VI). Згідно з частиною першою статті 3, частиною першою статті 4 цього Закону судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством; судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За нормами пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлена ставка судового збору 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом абзацу четвертого статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 3028,00 грн.
Позовна заява містить вимогу немайнового характеру, яка має бути оплачена судовим збором у розмірі 1211,20 грн (3028,00 грн х 0,4).
До позовної заяви не додано документа про сплату судового збору.
Отже, позивачу слід сплатити судовий збір у розмірі 1211,20 грн (або з урахуванням понижуючого коефіцієнту 0,8 при поданні до суду позовної заяви в електронній формі, що становить 968,96 грн) за реквізитами Тернопільського окружного адміністративного суду:
ГУК у Терн.обл./тг м.Терноп./22030101
Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37977599
Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.)
Код банку отримувача (МФО) 899998
Рахунок отримувача UA678999980313101206084019751
Код класифікації доходів бюджету 22030101
Призначення платежу *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Тернопільський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду документа про сплату судового збору у розмірі та за реквізитами, вказаними вище.
Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суд
Позовну заяву ОСОБА_1 до Микулинецької селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на роботі, залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання необхідних документів на адресу суду:46021 м.Тернопіль, вул. Грушевського, 6.
Роз'яснити позивачу, що уразі не усунення зазначених недоліків у встановлений судом строк, відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС позовна заява буде повернута останньому.
Копію ухвали направити позивачу.
Роз'яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб'єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов'язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Юзьків М.І.