22 серпня 2024 року Справа № 480/4425/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Шаповала М.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/4425/24 за позовом відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти,
Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" витрати, пов'язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 193129, 06 грн.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві зазначав, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.08.2022 № 5/7 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 26.08.2022 № 109-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2022 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" та на підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.08.2022 № 220 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія". Поряд з цим, як вказав позивач, відповідач відрахований через академічну неуспішність наказом ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 12.04.2024 № 439.
Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 23.04.2024 № 94-РС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, направлено для подальшого проходження військової служби та зараховано у розпорядження командира Флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.04.2024 № 119 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія". Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" у розмірі 193 129,06 грн та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням.
Ухвалою суду від 30.05.2024 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позов не надав, про причини неподання відзиву суд не повідомив, тому справа розглядається за наявними документами у справі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що на підставі наказу начальника Відокремленого структурного підрозділу "Фаховий коледж морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.08.2022 № 5/7 та наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 26.08.2022 № 109-РС ОСОБА_1 було зараховано курсантом на перший курс навчання набору 2022 року до Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" та на підставі наказу начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.08.2022 № 220 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" та поставлено на всі види забезпечення за курсантськими нормами при Інституті Військово-Морських Сил Національного університету "Одеська морська академія".
Також, між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту.
ОСОБА_1 відраховано через академічну неуспішність наказом ректора Національного університету "Одеська морська академія" від 12.04.2024 № 439.
Наказом командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України від 23.04.2024 № 94-РС розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, направлено для подальшого проходження військової служби та зараховано у розпорядження командира Флотилії Військово-Морських Сил Збройних Сил України.
Наказом начальника Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" від 26.04.2024 № 119 відповідача виключено із списків особового складу, знято зі всіх видів забезпечення Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія". Відповідачу було оголошено суму до відшкодування за час навчання у Відділенні військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" у розмірі 193129,60 грн та надано 30 днів для добровільного відшкодування витрат, пов'язаних з навчанням, яка добровільно не відшкодована.
Відділенням військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" складено та надано ОСОБА_1 повідомлення № 1/41-614 від 26.04.2024 про відшкодування витрат за навчання та попереджено, що у разі несплати витрат стягнення зазначених витрат буде здійснено у судовому порядку, яке отримано останнім 26.04.2024.
Відповідно до довідки-розрахунку про відшкодування витрат на грошове забезпечення відповідача за період навчання відшкодуванню підлягають витрати в сумі 193129,06 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладі вищої визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 964.
Пунктами 3, 4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється закладом вищої освіти згідно з нормами утримання курсантів.
Відповідно до п. 7 Порядку № 964 уразі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ та Служби зовнішньої розвідки.
Відповідно до 1.2, 2.1, Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 N 419/831/240/605/ 537/219/534 зобов'язання про добровільне відшкодування курсантом витрат, пов'язаних з його утриманням, зазначається в контракті під час його укладання. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Пунктом 2.3. Порядку від 16.07.2007 встановлено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.
Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.
У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.
Відповідно до приписів Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 10.04.2009 № 170 право укладання від імені Міністерства оборони України контракту про навчання делегується керівнику військового навчального закладу.
Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" є бюджетною установою та утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія", виключно на утримання курсантів.
Як встановлено судом, під час з'ясування офіційних обставин справи, між Міністерством оборони України в особі тимчасово виконуючого обов'язки командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України та позивачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання), згідно умов якого відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборону витрати, пов'язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту.
Будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, позивач зазначену вище суму коштів станом на час звернення позивача із цим позовом до суду та на час розгляду справи не відшкодував.
Судом встановлено, що на час розгляду адміністративної справи сума заборгованості відповідачем не сплачена та складає 193129,06 грн.
На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
Позов відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Міністерства оборони України в особі Відділення військової підготовки Фахового коледжу морського транспорту Національного університету "Одеська морська академія" витрати, пов'язані з утриманням у військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, у розмірі 193129, 06 грн.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя М.М. Шаповал