22 серпня 2024 рокуСправа №160/2842/23
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу/порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроенергозбут» (вул.Троїцька, буд. 19, м.Дніпро, 49001, код ЄДРПОУ 44809688) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658); Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії
07.08.2024 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось до суду з заявою, у якій просить змінити спосіб/порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23, а саме: зобов'язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 № 22, складену ТОВ «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688), яка надійшла на реєстрацію 13.12.2022.
В обґрунтування заяви заявник зазначив, що задля виконання завдань адміністративного судочинства та досягнення мети ефективного захисту прав є необхідним змінити спосіб/порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23, а саме: зобов'язати Державну податкову службу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 № 22, складену ТОВ «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688), яка надійшла на реєстрацію 13.12.2022.
Ухвалою від 12 серпня 2024 року заяву про зміну способу та порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 призначено у судове засідання 22 серпня 2024 року о 11:30 год.
Сторони у судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (ч. 8 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України).
Оскільки сторони в судове засідання не з'явились, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення способу і порядку виконання рішення у цій адміністративній справі в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду заяви по суті, суд виходить з такого.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпроенергозбут» (вул.Троїцька, буд. 19, м.Дніпро, 49001, код ЄДРПОУ 44809688) до відповідача-1: Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ ВП 44118658); відповідача-2: Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м.Київ 53, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати вчинити певні дії задоволено:
- визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області від 30.12.2022 N7982685/44809688 про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних складеної ТОВ «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688) податкової накладної від 30.11.2022 № 22;
- зобов'язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688) днем її фактичного подання, - 30.11.2022 року.
Вказане рішення суду набрало законної сили 06.07.2023 року.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23.
Ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 25.12.2023 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 28.11.2023 року.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 набрало законної сили.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам заявника, викладеним в заяві, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Статтею 14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.
Судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі визначено статтею 378 КАС України, частина 1 якої передбачає, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права та обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх виконання.
Спосіб виконання рішення - це конкретний захід, спрямований на усунення порушеного права.
Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.
За приписами пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.
Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.
Відповідно до правового висновку, викладеному в постанові Верховного Суду від 07.02.2020 року у справі №826/11086/18: «У разі відмови платнику податку на додану вартість в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних належним способом захисту порушеного права в судовому порядку є позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування та, як наслідок, зобов'язання відповідний контролюючий орган вчинити дії щодо реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».
Як видно з матеріалів справи, реєстрацію податкової накладної від
30.11.2022 № 22 зупинено, що підтверджується квитанцією від 13.12.2022 за
№9267844014.
Відповідно до пункту 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (далі - Порядок № 1246) після надходження податкової накладної та/ або розрахунку коригування до ДПС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки.
Тобто, Порядок №1246 визначає критерії, яким повинна відповідати податкова накладна, та в обов'язковому порядку повинна пройти перевірки у разі її надходження до Єдиного реєстру податкових накладних.
Відповідно до абзацу 10 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п.201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
За результатами перевірок, визначених п.12 Порядку №1246, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування (далі - квитанція) (пункт 13 Порядку №1246).
Така квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС (пункт 14 Порядку №1246).
У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки (пункт 15 Порядку №1246).
У разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку (пункт 17 Порядку №1246).
Таким чином, матеріалами справи підтверджено, що позивачем - ТОВ «Дніпроенергозбут» податкову накладну від 30.11.2022 №22 направлено на реєстрацію 13.12.2022 та після проходження перевірок, передбачених п.12 Порядку №1246 реєстрація податкової накладної була зупинена.
Згідно із правовим висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 02 квітня 2019 року у справі №822/1878/18: «У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Таким чином, законодавством не передбачений інший ефективний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, відмінний від зобов'язання ДПС України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, у зв'язку із чим суд вважає за необхідне зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати спірні податкові накладні позивача, датою їх фактичного отримання.».
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне з метою захисту прав позивача зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.
Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі "Чуйкіна проти України", тощо).
Таким чином, зважаючи на викладене, суд зробив висновок, що заява представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення підлягає задоволенню, а саме: встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2023 у справі № 160/2842/23 у спосіб зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.
Керуючись положеннями статтями 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про зміну способу виконання судового рішення від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 - задовольнити.
Встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 року у справі № 160/2842/23 у спосіб зобов'язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від .11.2022 №22, складену TOB «Дніпроенергозбут» (код ЄДРПОУ 44809688), днем її фактичного находження на реєстрацію - 13.12.2022 року.
Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.
Суддя С.В. Ніколайчук